中國網(wǎng)特約評論員  張志新 

4月2日晚，中國國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話(huà)，兩國元首就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題坦誠深入交換了意見(jiàn)。這是繼去年11月雙方在美國舊金山舉行峰會(huì )之后的首次通話(huà)，也為中美關(guān)系的健康穩定發(fā)展提出戰略指引。

當地時(shí)間2023年11月15日，習近平主席在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行中美元首會(huì )晤。新華社發(fā)

在105分鐘的通話(huà)過(guò)程中，習近平主席提出今年中美關(guān)系要堅持的三大原則：一是以和為貴，堅守不沖突不對抗的底線(xiàn)，不斷提升對中美關(guān)系的正面預期；二是以穩為重，不折騰、不挑事、不越界，保持中美關(guān)系總體穩定；三是以信為本，用行動(dòng)兌現各自承諾，將“舊金山愿景”轉為“實(shí)景”。雙方要以相互尊重的方式加強對話(huà)，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負責的擔當加強國際協(xié)調。

此次通話(huà)中提出的“2024年度三大原則”，與此前中方對發(fā)展中美關(guān)系堅持的相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)三項原則，既一脈相承又有所推進(jìn)，反映出中方對美國大選年和國際形勢加速演變背景下處理中美關(guān)系新的思考和新的舉措。

一是明確發(fā)展中美關(guān)系的底線(xiàn)就是不沖突不對抗，同時(shí)表明中方的態(tài)度是以和為貴。習近平在通話(huà)中強調，戰略認知問(wèn)題始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。事實(shí)上，早在2023年11月15日的美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會(huì )上，習近平就曾指出：“中美到底是對手還是伙伴？這是一個(gè)根本的，也是管總的問(wèn)題。道理很簡(jiǎn)單，如果把對方視為最主要競爭對手、最重大地緣政治挑戰和步步緊逼的威脅，必然導致錯誤的政策、采取錯誤的行動(dòng)、產(chǎn)生錯誤的結果?！倍?，他明確表示，中國愿意同美國做伙伴、做朋友。

然而，“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，舊金山會(huì )晤后，中美關(guān)系雖然一定程度上止跌企穩，但美國國內對華消極的聲音并沒(méi)有減少。由于進(jìn)入新的總統與國會(huì )選舉周期，拜登政府實(shí)際上在轉圜中美關(guān)系上政策空間有限。一方面，拜登政府仍在執意將中國作為其施政不力或推動(dòng)政策的“替罪羊”與“借口”；另一方面，面對來(lái)自共和黨的競選壓力，民主黨政府也極力避免給民眾造成對華“軟弱”和“妥協(xié)”的觀(guān)感，因而，許多該辦的事不是緩辦，就是不辦。同時(shí)，拜登政府的模棱兩可還讓諸如日本等試圖在國際上“騎墻”的國家作出戰略誤判，認為中美交惡、甚至發(fā)生沖突是“大勢所趨”，因而，在遏華的道路上越走越遠。所以，在當前的國際形勢之下，明確中美“以和為貴”的態(tài)度尤為重要。

二是雙方對彼此的政策應當以穩定中美關(guān)系為“重中之重”。在明確“以和為貴”的戰略共識之后，兩國在具體的操作層面也應跟上領(lǐng)導人的步伐，實(shí)現雙邊關(guān)系的穩定發(fā)展。這就意味著(zhù)，兩國尤其是美方在諸多問(wèn)題上應當不折騰、不挑事、不越界。例如，仁愛(ài)礁問(wèn)題的根源是菲律賓方面企圖在中國的無(wú)人島礁上建設永久哨所，以實(shí)現永久非法侵占，美國不是南海問(wèn)題當事方，不應介入仁愛(ài)礁問(wèn)題。完成香港基本法第二十三條立法，是香港特別行政區維護國家安全的憲制責任，美方應該尊重中國主權和中國香港法治，不得干擾，更不得干涉。新疆、西藏問(wèn)題都是中國內政，中方堅決反對以人權為借口干涉中國內政。中國不是烏克蘭危機的制造者和當事方，其他國家不要抹黑攻擊中俄正常的國家關(guān)系，不要損害中國和中國企業(yè)的正當權益，更不要無(wú)端向中方甩鍋推責，挑動(dòng)陣營(yíng)對抗。朝鮮半島問(wèn)題的核心是美朝矛盾，解決問(wèn)題的鑰匙在美方手中。

三是以信為本，美方需說(shuō)話(huà)算數、說(shuō)到做到。拜登政府自上臺以來(lái)，在發(fā)展對華關(guān)系方面始終是說(shuō)得多、做得少，甚至有“好話(huà)說(shuō)盡、壞事做絕”之嫌。在此次通話(huà)中，拜登再次重申對華“六不一無(wú)意”立場(chǎng)，即美方不尋求進(jìn)行“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過(guò)強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，不尋求遏制中國發(fā)展，不尋求同中國“脫鉤”，無(wú)意同中國發(fā)生沖突。

然而，美方近期推出的一系列對華消極做法，仍讓人懷疑拜登政府緩和對華關(guān)系僅是大選年的“權宜之計”。例如，3月29日，美方修訂規則，升級針對中國人工智能芯片和相關(guān)工具出口管制的措施。中方回應稱(chēng)，美方泛化國家安全概念，肆意修改規則，不僅給中美兩國企業(yè)開(kāi)展正常經(jīng)貿合作設置了更多障礙，施加了更重的合規負擔，還給全球半導體產(chǎn)業(yè)造成了巨大的不確定性。再如，近期,美方不僅批準約7500萬(wàn)美元的對臺軍售計劃，而且允許臺灣地區“防務(wù)部門(mén)”相關(guān)負責人訪(fǎng)美，討論促進(jìn)雙方軍事合作，這是對一個(gè)中國原則的公然挑戰。此外，就在菲律賓不斷升級在南海的對華挑釁行為之際，美國計劃伙同日本在4月11日舉行所謂“美日菲三邊領(lǐng)導人會(huì )晤”，無(wú)疑為和平解決南海問(wèn)題增加更多不確定性。

總而言之，中美元首通話(huà)，為2024年雙邊關(guān)系的穩步發(fā)展提出戰略指引，但兩國關(guān)系的穩步發(fā)展需要美方同中方相向而行，而不是說(shuō)一套、做一套或者只說(shuō)不做。歷史已經(jīng)證明，對話(huà)比對抗好，合作比競爭好，中美關(guān)系終究需要穩下來(lái)、好起來(lái)，因為這才符合兩國人民的根本利益，符合國際社會(huì )的共同利益。（作者系中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員、博士）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲