中國網(wǎng)評論員 華章
3月29日，美國貿易代表辦公室發(fā)布2024年度《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》，再次羅織罪名大加指責中國等國的貿易政策。其中，中國成為重點(diǎn)攻擊對象。在這份近400頁(yè)的報告中，涉華內容多達45頁(yè)。報告稱(chēng)，中國國家主導的非市場(chǎng)經(jīng)濟和貿易方式持續為中國企業(yè)提供“不公平的競爭優(yōu)勢”。
美方的指控，恰恰是自身行為的投射。自特朗普政府以來(lái)，美國先后以所謂“威脅國家安全”為名，對中興、華為等中國科技企業(yè)濫施制裁，甚至設局非法逮捕并拘禁華為高管孟晚舟多年。此后，美方又以各種理由，不斷將中國企業(yè)拉入限制貿易的“實(shí)體清單”。特朗普政府對中國多個(gè)行業(yè)出口產(chǎn)品征收的“懲罰性關(guān)稅”，直到如今仍未取消。拜登政府上臺后，美國為維護自身在高科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，糾集其他國家在芯片制造等產(chǎn)業(yè)上筑起“小院高墻”，切斷對華高端芯片出口，企圖阻撓中國科技進(jìn)步；而在中國具有發(fā)展優(yōu)勢的光伏、電動(dòng)汽車(chē)等行業(yè)，又反復渲染所謂“安全問(wèn)題”，拉攏其他國家對華搞“脫鉤斷鏈”。
美國構筑的貿易壁壘甚至將盟友也阻擋在外。2018年，特朗普政府以“維護國家安全”為由，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，遭到日本和歐盟的一致反對。2022年，世貿組織裁定美國鋼鋁關(guān)稅政策違規后，拜登政府卻無(wú)視裁決，拒絕取消加征的關(guān)稅。
一個(gè)近年來(lái)在國際貿易實(shí)踐中，屢屢高舉“本國優(yōu)先”大棒，對他國濫施懲罰性關(guān)稅，頻頻以所謂“國家安全”為由，搞貿易“脫鉤”、構筑“小院高墻”，甚至公然違抗世貿組織裁決的國家，竟然發(fā)布報告煞有介事地指責別國搞貿易壁壘，如此諷刺的背后，是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的美式霸權主義作祟?？梢哉f(shuō)，美國已成為當今全球自由貿易體系的最大破壞者。
美國從當年自貿體系的堅定擁護者變成現在的最大破壞者，源于美國決策層的貿易政策理念乃至外交理念已發(fā)生重大轉向。去年4月，美國總統國家安全事務(wù)助理沙利文，在布魯金斯學(xué)會(huì )發(fā)表主題為“重振美國經(jīng)濟領(lǐng)導地位”的演講。演講中，沙利文對美國推行了幾十年的新自由主義政策大加撻伐，稱(chēng)經(jīng)濟一體化“并沒(méi)有使各國更加負責任和開(kāi)放，也并未讓全球秩序更加公平”，反而使中國等國家“通過(guò)大規模補貼”的方式，壯大了在清潔能源、數字基礎設施和先進(jìn)生物技術(shù)上的實(shí)力，進(jìn)而“讓美國失去了制造業(yè)”“削弱了美國在決定未來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)方面的競爭力”。
這番言論是典型的諉過(guò)他人，將美國過(guò)度金融化、制造業(yè)空心化、基礎設施投入不足等諸多問(wèn)題的責任，一股腦全甩給了自由貿易和中國等國家。沙利文的這番言論雖然發(fā)表在去年，但卻是過(guò)去幾年來(lái)美國兩黨達成的“新華盛頓共識”。在這番認知之上，美國企圖通過(guò)技術(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)鏈重構打壓競爭者，重振其制造業(yè)，維護自身霸權地位，就變得“理所當然”了。
但沙利文等人在取得“新華盛頓共識”之前似乎忘記了，美國才是過(guò)去幾十年來(lái)全球自貿體系的最大受益者。CNN主持人扎卡里亞就曾直言，美國政府在這個(gè)問(wèn)題上非常虛偽，推行新自由主義，讓美國國內生產(chǎn)總值（GDP）在七國集團經(jīng)濟產(chǎn)出中占比持續增長(cháng)，也讓美國各行業(yè)尤其是科技行業(yè)在全球居于領(lǐng)先地位。而美國產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題恰恰是改革滯后、資本過(guò)度逐利等一系列國內問(wèn)題的產(chǎn)物。
以波音公司為例。近年來(lái)，這家曾享譽(yù)全球的“百年老店”可謂麻煩不斷。5年前，接連發(fā)生的兩起涉及737 Max客機的墜機慘案，開(kāi)啟了波音的噩夢(mèng)。之后，圍繞波音的種種事故和丑聞接踵而來(lái)。特別是2024年，短短3個(gè)月的時(shí)間內，內嵌式應急門(mén)脫落、方向舵踏板卡住、輪胎脫落、“空中急降”、輪胎爆炸、機身外部面板缺失等事故層出不窮。此外，波音還被曝出工廠(chǎng)員工吸毒成癮、安全檢查流于形式、揭露問(wèn)題的員工離奇死亡等丑聞。美國VOX網(wǎng)站刊文分析稱(chēng)，波音的衰落是此前數十年盈利至上的結果。據悉，為了提升利潤，抬高股價(jià)，波音公司不惜減少制造程序、測試程序，削減員工，甚至還將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應商。
波音就像一面鏡子，照出了美國制造業(yè)的真問(wèn)題。無(wú)論是在造船業(yè)、軍工業(yè)還是芯片制造業(yè)，資本過(guò)度逐利導致的零部件和合格勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)效率低下、品控能力缺乏等問(wèn)題，都廣泛存在。再加上美國政治極化嚴重，一些關(guān)鍵基礎設施的籌資建設工作也推進(jìn)緩慢。這些才是導致美國制造業(yè)“內虛”的真正病因。
可見(jiàn)，美國重振國內制造業(yè)的出路在于反求諸己，而非不斷用編造的“報告”諉過(guò)他人。否則，即便制造業(yè)企業(yè)被補貼吸引赴美辦廠(chǎng)，也難免因美國資本的短視逐利、惡劣的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境再次敗興離開(kāi)。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟