中國網(wǎng)特約評論員 周密
近日，美國財政部長(cháng)耶倫在一場(chǎng)演說(shuō)中提出，中國太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)和鋰離子等新能源行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，廉價(jià)商品出口激增恐損害其他國家經(jīng)濟。耶倫的所謂“廉價(jià)商品損害經(jīng)濟”的說(shuō)法不值得推敲，中國太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)和鋰離子等新能源行業(yè)商品出口在競爭中獲得市場(chǎng)認可，突顯中國在應對氣候變化這一全球性難題中的大國擔當。
作為制造業(yè)大國，中國企業(yè)無(wú)疑在實(shí)現綠色轉型上被寄予厚望。傳統的發(fā)展方式早已成為許多國家的思維定式，改變談何容易？除了要降低發(fā)展方式轉化的成本，還要將新的模式嵌入到原有的發(fā)展基礎之上，系統、可行和符合差異化市場(chǎng)需求的解決方案尤為重要。面對這一新增且潛力巨大的市場(chǎng)，中國企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，持續降低可再生能源使用的全周期成本，使“中國制造”在新能源行業(yè)引起全球矚目。
新能源產(chǎn)業(yè)與傳統制造業(yè)的發(fā)展既有相似之處，又有獨特之處。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要必要的發(fā)展基礎，也都離不開(kāi)市場(chǎng)的持續加力。包括光伏、風(fēng)力發(fā)電、鋰電池和新能源汽車(chē)在內的行業(yè)，市場(chǎng)參與者在過(guò)去幾年開(kāi)展了激烈競爭。一個(gè)個(gè)造車(chē)新勢力紛紛下場(chǎng)，智能化解決方案響應現有市場(chǎng)需求并不斷催生新的需求場(chǎng)景。中國企業(yè)的不懈努力，為中國新能源形成全產(chǎn)業(yè)鏈的完整優(yōu)勢創(chuàng )造了條件，也為相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng)打下了堅實(shí)基礎。進(jìn)口中國新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能組件和鋰電池的國家，既有東盟等廣大發(fā)展中國家，也不乏歐美等亟需兌現氣候變化成果的國家?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中國在新能源產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域的支持，許多國家按期實(shí)現碳達峰、碳中和將可望而不可及。
值得注意的是，作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，鋼鐵材料所構建的基礎設施無(wú)疑是現代社會(huì )的重要條件。前些年，歐美國家部分政客也曾拋出鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的言論，要求作為全球最大鋼鐵制品生產(chǎn)國的中國對此承擔責任。然而，且不論中國的鋼鐵出口只占全部產(chǎn)能的極小比重，主要鋼鐵制品都在國內完成產(chǎn)品生命周期，即便全球真的出現了供過(guò)于求的不平衡，其原因仍值得討論。供需不平衡既可能源于供給端，也可能來(lái)自需求端，亦或產(chǎn)品的交付流程。近年來(lái)，中國鋼鐵產(chǎn)能并未出現明顯增長(cháng)，甚至還伴隨中國的主動(dòng)“去產(chǎn)能”行動(dòng)而有所下降。供需不平衡的主要矛盾來(lái)自需求端。作為負責任大國，中國仍然積極響應并努力解決鋼鐵供需不平衡，與二十國集團（G20）成員共同發(fā)起了全球鋼鐵論壇，就供需不平衡的原因進(jìn)行探討并力圖推動(dòng)共同行動(dòng)。
新能源產(chǎn)品的國際貿易出現了類(lèi)似情況。以太陽(yáng)能電池生產(chǎn)為例，在無(wú)法提純符合要求的硅料時(shí)，中國企業(yè)一度以高價(jià)從西方國家進(jìn)口。原料的高價(jià)直接影響了產(chǎn)業(yè)鏈下游參與者的利潤率和積極性。中國企業(yè)通過(guò)高強度的研發(fā)投入，逐漸打破了西方企業(yè)的技術(shù)壁壘，才使得可再生能源不再僅是“有錢(qián)人的游戲”。近年來(lái)，歐美通過(guò)包括產(chǎn)業(yè)補貼在內的各種方式試圖鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)鏈回歸，但無(wú)論是人才、產(chǎn)業(yè)基礎還是要素保障上都難以形成規模效應。歐美國家多變的政策信號、花樣百出的貿易投資保護主義，實(shí)際效果是在不斷增加市場(chǎng)預期的不確定性，進(jìn)而導致供應鏈的不穩定。
氣候變化的挑戰前所未有，保障新能源產(chǎn)品供應意義重大。尊重市場(chǎng)、遵守承諾，減少?lài)H貿易的暗礁險灘，人類(lèi)需要攜手點(diǎn)亮燈塔，而為新能源行業(yè)巨輪提供一條高效且安全的航道才是負責任大國應做的之事。（作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長(cháng)）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲