中國網(wǎng)特約評論員 林鐸
3月24日，在中國和瑙魯復交2個(gè)月后，瑙魯總統阿迪昂率團訪(fǎng)華。此訪(fǎng)標志著(zhù)中瑙關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，也是近年中國和太平洋島國友好關(guān)系發(fā)展的又一“高光時(shí)刻”。在世界面臨地區性沖突和地緣政治博弈影響的當下，中瑙間彼此尊重、平等互惠、相互支持的關(guān)系，為構建平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化注入了穩定因素。
相互尊重、平等相待是中瑙關(guān)系的重要原則，也是中國外交一以貫之的鮮明品格。瑙魯是人口僅有1.3萬(wàn)人的太平洋島國，陸地面積僅有21.1平方公里。在中瑙關(guān)系的核心邏輯中，中國充分尊重瑙魯的主權和獨立，不因經(jīng)濟體量或人口規模懸殊而居高臨下，不論國家大小、強弱、貧富，堅持平等相待；中國充分尊重瑙魯意愿，在合作中堅持共商、共建、共享、共贏(yíng)原則；中方尊重瑙魯民族文化傳統，堅持和而不同、美美與共；中方尊重瑙魯作為太平洋島國大家庭成員的身份，愿共同建設和平、和諧、安全、包容、繁榮的藍色太平洋。中瑙聯(lián)合聲明，再次體現中國對太平洋島國秉持“四個(gè)充分尊重”的政策，為中瑙合作不斷走深走實(shí)澆筑了原則性基礎。
互利互惠的務(wù)實(shí)合作是中瑙關(guān)系持續前進(jìn)的重要支柱。阿迪昂在復交后迅速訪(fǎng)華，反映出瑙魯社會(huì )對中瑙合作的熱切期盼。中瑙雙方簽署共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議、經(jīng)濟、農業(yè)等領(lǐng)域的多項雙邊合作文件，為下一階段務(wù)實(shí)合作奠定了政治基礎。較突出的是，瑙魯在成為第11個(gè)同中國建交的太平洋島國后，也迅速成為第11個(gè)簽署共建“一帶一路”合作文件的太平洋島國。國家國際發(fā)展合作署與瑙魯相關(guān)部門(mén)簽署《發(fā)展合作綜合考察換文》《全球發(fā)展倡議的諒解備忘錄》等文件，明確雙方在全球發(fā)展倡議框架下積極拓展合作，聚焦減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等領(lǐng)域，為中瑙雙方提供了系統性、機制性的合作清單。當前，對華合作項目正在瑙魯的土地上開(kāi)花結果，中資企業(yè)承建的艾沃港碼頭改造項目預計將在2025年完工，升級后的碼頭將歷史性地結束瑙魯進(jìn)出口貨物依賴(lài)海上接駁準運的現狀，顯著(zhù)提高瑙魯民眾的生活水平。中企發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢承接的光伏發(fā)電和儲能系統，將幫助瑙魯大幅提高能源產(chǎn)量，增強電力供給穩定性，同時(shí)有效降低碳排放。這些項目都充分印證了，合作不論大小，只要真誠，就會(huì )有豐碩成果。
在百年未有之大變局下，亞太地區各國利益深度交融，和平與發(fā)展無(wú)疑是各國共同的呼聲。在南太平洋地區，以瑙魯為代表的島國發(fā)展大都面臨自然條件限制，土地面積狹小，人口規模有限，資源稟賦不足，對外連通性較差。許多國家在獨立前長(cháng)期遭受西方國家殖民掠奪，又進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟基礎薄弱、基礎設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)結構單一、生活生產(chǎn)必需品大量依賴(lài)外貿供應的現實(shí)困境。在氣候危機和全球性疫情等挑戰面前，短期內，太平洋島國依靠自身能力跳出困境的難度較大，對國際援助的需求缺口較大。
瑙魯等國的迫切需求是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，提高民眾生活水平，同時(shí)盡可能減少氣候變化帶來(lái)的影響。中國一直致力于因地制宜地為太平洋島國提供發(fā)展援助，在自身脫貧壯舉的經(jīng)驗基礎上，協(xié)助太平洋島國興修基建，加強互聯(lián)互通，改善醫療衛生、淡水資源、科教文體等關(guān)乎民眾福祉的設施，同時(shí)有針對性地強化相關(guān)設施適應氣候變化的能力，幫助太平洋島國走上真正可持續的發(fā)展道路。
相比之下，個(gè)別國家總是帶著(zhù)明顯的地緣政治目的推動(dòng)同太平洋島國合作，以所謂“地區安全風(fēng)險”“中國威脅”等謬論偷換其對發(fā)展的需求，試圖將太平洋島國塑造為對華競爭的工具，甚至直接阻撓其與中國發(fā)展友好關(guān)系。這本質(zhì)上是一種需求的錯位，將自身地緣政治需求凌駕于太平洋島國發(fā)展需求之上。如果滿(mǎn)腦子想的都是博弈，便會(huì )看誰(shuí)都是棋子，忽視各國真正的發(fā)展訴求?？梢哉f(shuō)，中瑙關(guān)系新篇章是澄清“中國威脅”謬論的有力實(shí)證，也是中國相互尊重、平等互惠、相互支持外交價(jià)值的體現。而總以地緣政治邏輯揣度中國與太平洋島國相近相親，便只能受驚于中國“突然之間”進(jìn)入其所謂的“自家后院”。
從歷史上看，中瑙復交不是平地起驚雷的突發(fā)事件，而是中國和太平洋島國發(fā)展友好關(guān)系水到渠成的結果。在新中國成立后的數十年間，中國政府為太平洋島國脫離西方殖民統治的民族獨立運動(dòng)提供了力所能及的支持和幫助。在上世紀民族國家獨立大潮中，中國努力在國際社會(huì )為廣大發(fā)展中國家發(fā)聲，以經(jīng)貿合作為抓手，積極同多個(gè)太平洋島國發(fā)展雙邊關(guān)系。
進(jìn)入新世紀，中國與太平洋島國在經(jīng)貿、醫療衛生、文化教育、科技等領(lǐng)域的交流合作不斷深化。2014年和2018年，習近平主席兩次同建交太平洋島國領(lǐng)導人集體會(huì )晤，將雙方關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰略伙伴關(guān)系，開(kāi)啟了雙方關(guān)系的新篇章。2021年，首屆中國—太平洋島國外長(cháng)會(huì )成功召開(kāi)。2022年，國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅在疫情尚未完全結束時(shí)訪(fǎng)問(wèn)太平洋島國，同所有建交國領(lǐng)導人和各級官員深入交流。在高層引領(lǐng)下，中國和太平洋島國的務(wù)實(shí)合作全面鋪開(kāi)，已覆蓋經(jīng)濟發(fā)展、減貧脫貧、貿易投資、醫療衛生、文化教育、海洋環(huán)境等20多個(gè)領(lǐng)域。中國堅持為太平洋島國提供不附加政治條件的真誠援助，為各國社會(huì )和人民帶來(lái)切身可感的利益。
友好不分先后，只要開(kāi)啟，就會(huì )有光明前途。這些都是瑙魯政府和社會(huì )能夠直觀(guān)感受到的，驅使著(zhù)瑙魯作出同中國復交的正確決定，也將促進(jìn)中瑙關(guān)系結出更多碩果。（作者系中國國際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲