中國網(wǎng)特約評論員 張潤  

3月4日，在十四屆全國人大二次會(huì )議舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人婁勤儉針對修訂《反間諜法》的相關(guān)提問(wèn)和外媒報道作出回應，“反對通過(guò)曲解反間諜法抹黑、破壞中國營(yíng)商環(huán)境的行徑”。

修訂《反間諜法》是新形勢下落實(shí)習近平法治思想和總體國家安全觀(guān)的需要，充分彰顯了依法懲治間諜行為與尊重保障人權并重的理念和原則。當前，我國國家安全領(lǐng)域的公開(kāi)較量和隱蔽斗爭輪番上演，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，各類(lèi)間諜破壞活動(dòng)的主體更加多元、目標更加復雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴重。世界各國對反間諜工作極度重視，并將反間諜立法工作擺在了突出重要位置。因此，加強反間諜立法、依法維護國家安全，既是通行做法，也是正當之舉，更是大國標配。

然而，自2023年4月《反間諜法》修訂以來(lái)，一些外部敵對勢力使用其慣有的惡劣手法和卑鄙伎倆，無(wú)中生有、顛倒是非、混淆視聽(tīng)，惡意曲解，散布謬論，意圖將中方維護國家利益的行為渲染為中方“營(yíng)商環(huán)境變差”“泛化國家安全”的所謂最新“例證”，以此污蔑抹黑中國國際形象，破壞中國穩定向好的經(jīng)濟發(fā)展局面。事實(shí)上，修訂《反間諜法》等相關(guān)法律，并沒(méi)有給在華外國企業(yè)和外國人帶來(lái)額外的“風(fēng)險”和“懲罰”，反而彰顯了依法懲治和保障人權相結合的基本原則。

《反間諜法》的修訂，不僅對間諜行為進(jìn)行了科學(xué)定義，也為依法規制非法行為提供了遵循，還增強了外國企業(yè)和外國人在華正?；顒?dòng)的確定性和安全感?！斗撮g諜法》明確規定“反間諜工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，保障個(gè)人和組織的合法權益”?？梢?jiàn)，《反間諜法》主要打擊的是極少數危害中國國家安全的間諜行為，不針對正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不會(huì )對外國企業(yè)和外國人在華合法投資經(jīng)營(yíng)造成任何影響。網(wǎng)絡(luò )竊密、攻擊、破壞等網(wǎng)絡(luò )行為已成為間諜行為的新形態(tài)，是隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展而出現的新型間諜犯罪方式。

在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎上，中國修訂《反間諜法》完善了間諜行為的定義，將“網(wǎng)絡(luò )間諜”和“第三國間諜行為”等納入其定義中，并未擴大間諜行為的范圍，而是科學(xué)界定其內涵的體現。同時(shí)，此次修訂還精準區分了參加間諜組織、投靠間諜組織及其代理人、網(wǎng)絡(luò )間諜、針對第三國間諜等間諜行為，更加準確劃定了合法與非法的行為邊界，既有利于依法防范、制止、懲治間諜違法犯罪行為，又有利于保護和促進(jìn)正常對外交流合作，更好實(shí)現促發(fā)展和保安全的良性互動(dòng)。

國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。具體而言，要始終堅持總體國家安全觀(guān)，必須全面加強國家安全能力建設，盡快補足國家安全能力短板。要根據國家安全面臨的新情況、新問(wèn)題，以《國家安全法》為重點(diǎn)，全面梳理和推動(dòng)國家安全等重要領(lǐng)域立法，不斷推動(dòng)國家安全法律體系建設，要為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治基礎。此外，還要全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和安全的能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線(xiàn)。

中國始終堅持推進(jìn)涉外法治體系建設，支持市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設，為高水平對外開(kāi)放提供法治保障。中國堅持改革開(kāi)放的基本國策不會(huì )改變，中國發(fā)展對外關(guān)系和促進(jìn)友好交流的立場(chǎng)從未改變，中國支持市場(chǎng)化、法治化、國家化一流營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度不會(huì )變，中國堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的方向不會(huì )變。開(kāi)放的中國歡迎世界客人，法治的中國保障合作交流。（作者系中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲