中國網(wǎng)評論員 華章
2月26日到29日，世貿組織（WTO）164個(gè)成員的貿易部長(cháng)和高級官員齊聚阿聯(lián)酋阿布扎比，參加WTO第13屆部長(cháng)級會(huì )議。在全球貿易投資面臨單邊主義、保護主義、逆全球化沖擊，世貿組織面臨諸多困難挑戰的背景下，本次會(huì )議無(wú)疑為各方凝聚共識，推進(jìn)合作提供了重要契機。
但就在會(huì )議召開(kāi)前兩天，美國貿易代表辦公室發(fā)布了向美國國會(huì )提交的《2022年中國加入世貿組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿組織承諾方面的成績(jì)，指責中國經(jīng)貿體制和政策對全球貿易帶來(lái)巨大挑戰。在重要國際會(huì )議召開(kāi)前夕故意挑動(dòng)對立情緒，是美國的慣用伎倆，其破壞會(huì )談?dòng)押脷夥?，甚至操縱會(huì )議議程的企圖昭然若揭。
自2001年以發(fā)展中國家身份加入世貿組織以來(lái)，中國始終堅定支持世貿組織，在推進(jìn)經(jīng)濟全球化和貿易自由化方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵性作用。入世20多年來(lái)，中國受益于國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，充分發(fā)揮自身在資源稟賦上的比較優(yōu)勢，逐漸成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體。同時(shí)，中國也始終堅定履行相關(guān)承諾，為WTO的穩定運轉以及全球貿易和經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。到2021年入世20周年之時(shí)，中國進(jìn)口關(guān)稅總水平已降至7.4%，低于承諾的9.8%貨物關(guān)稅水平，也低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達成員水平；在世貿組織的160個(gè)服務(wù)業(yè)分部門(mén)中，中國已放開(kāi)120個(gè)部門(mén)，超出承諾的100個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放范圍，即便是當初未作出承諾的領(lǐng)域，包括研發(fā)、采礦、電信、教育、保險、證券、銀行、空運等，也主動(dòng)進(jìn)行了部分開(kāi)放；為加大知識產(chǎn)權保護力度，中國在北京等地設立了知識產(chǎn)權法院和法庭，并及時(shí)向世貿組織通報國內法立法法規調整和實(shí)施情況，提交的通報已超過(guò)1000份。2023年底，由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》完成法律審校，即將納入世貿組織法律框架，達成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，將為改善全球投資環(huán)境發(fā)揮重要作用。
中國在履行入世承諾和義務(wù)方面的誠意可謂有目共睹。早在中國入世5年過(guò)渡期結束時(shí)，美國貿易代表辦公室就曾發(fā)布長(cháng)達100頁(yè)的評估報告，承認中國自2001年以來(lái)實(shí)行的一系列重大改革，令美國企業(yè)和民眾受益頗多。剛“入群”不久的中國，尚能得到美方的認可和鼓勵。為何當中國成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體、連續多年對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%、早已成為國際貿易的重要引擎時(shí)，卻成了美方眼中的“背約者”？
近年來(lái)，真正挑戰多邊經(jīng)貿規則、違背入世承諾的恰恰是美國自己。自特朗普政府以來(lái)，美國一再泛化“國家安全”概念，一邊妄稱(chēng)他國“不公平貿易”，主動(dòng)挑起貿易戰，并依據其國內法肆意制裁他國企業(yè)，大搞“長(cháng)臂管轄”；一邊混合補貼和禁入政策，威逼他國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉移至美國或其“可信伙伴”境內，嚴重擾亂國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩定。對此，包括歐盟、日本、加拿大等美國盟友在內的世界各國、各經(jīng)濟體都飽受其害，世貿組織曾正式裁決美國的關(guān)稅措施違規，明確要求其改正。但美方不僅拒不執行世貿組織裁決，還多次濫用組織機制，單方面阻撓上訴機構遴選新成員，嚴重破壞了世貿組織正常運轉。美方還醞釀“退群”，甚至另起爐灶取代世貿組織。凡此種種，皆與世貿組織“開(kāi)放、平等、互惠”的原則，以及“消除各成員在國際貿易上的歧視待遇”的宗旨背道而馳。
不久前，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表了一番“餐桌菜單”的奇談怪論，即“在國際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會(huì )在菜單上”。這或許可以解釋?zhuān)瑸楹蚊绹H手破壞當年自己主導、由關(guān)貿總協(xié)定演化而來(lái)的世貿組織。當今世界，隨著(zhù)以中國為代表的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟體量日益提升，其在世貿組織中的話(huà)語(yǔ)權越來(lái)越重。習慣了“一言堂”的美國認為，世貿組織當前的發(fā)展方向不符合自身利益。按照“餐桌菜單”邏輯，不全然照搬美國意志的世貿組織，自然要從餐桌被清理到菜單上，成為被撕碎乃至消滅的對象。這是典型的美式霸權思維。
因此，若期待本次世貿組織部長(cháng)級會(huì )議達成重要共識，乃至日后在世貿組織框架下的磋商取得積極進(jìn)展，有賴(lài)于各國通力協(xié)作，更需要美國摒棄當前的霸權主義邏輯，真正將自身發(fā)展放到人類(lèi)社會(huì )共同發(fā)展進(jìn)步的大局中通盤(pán)考量。一個(gè)奉行“本國優(yōu)先”的美國，絕對不是國際社會(huì )的正能量，也無(wú)法在國際組織中發(fā)揮建設性作用。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟