中國網(wǎng)特約評論員 翟邁云

1月30日，國務(wù)委員、國家禁毒委員會(huì )主任王小洪會(huì )見(jiàn)美國總統副助理、白宮國土安全事務(wù)副助理達斯卡爾率領(lǐng)的美國禁毒聯(lián)合代表團，宣布中美禁毒合作工作組正式啟動(dòng)。

這是自去年11月國家主席習近平與美國總統拜登舉行元首會(huì )晤以來(lái)，兩國努力將“舊金山愿景”照進(jìn)現實(shí)的重要一步。隨著(zhù)2024年美國大選揭開(kāi)序幕，涉華議題將再次被美國政客聚焦，中美關(guān)系還將面臨風(fēng)高浪急、驚濤駭浪的挑戰，禁毒合作成為中美關(guān)系穩定的重要力量。

毒品尤其是芬太尼，已經(jīng)成為美國社會(huì )難以根除的“毒瘤”。根據美國疾病控制與預防中心的數據，合成阿片類(lèi)藥物使用過(guò)量已是美國18歲至45歲人群死亡的主要原因。而這其中占比最大的芬太尼類(lèi)藥物，2021年的使用過(guò)量死亡率較2015年增加279%。自1999年以來(lái)，藥物過(guò)量已在美國奪走百余萬(wàn)條生命。民意調查顯示，三分之二的美國人認為自己的生活受到藥物成癮影響。

禁毒需要國際合作，但“內病”不能僅靠“外治”，正確認識“病因”很關(guān)鍵。美國政客宣稱(chēng)“中國向美國輸送芬太尼”“中國化學(xué)品經(jīng)墨西哥加工成芬太尼流入美國”， 試圖“甩鍋”中國，以弱化民眾對政府治理不力的不滿(mǎn)。

美國司法部長(cháng)加蘭在去年10月宣布對中國公司及員工提出芬太尼相關(guān)起訴時(shí)表示，“以美國人的死亡而告終的全球芬太尼供應鏈，往往從中國的化工公司開(kāi)始”。然而，中國一貫對毒品零容忍。2019年，中國就率先整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)。在國際上，中國同樣認真履行聯(lián)合國“1988年公約”義務(wù)，對所有列管化學(xué)品實(shí)行進(jìn)出口許可和國際核查制度，有效防止列管化學(xué)品通過(guò)國際貿易途徑流入制毒渠道。所謂“中國導致美國毒品泛濫”的論調簡(jiǎn)直信口開(kāi)河。

造成美國毒品泛濫的主要原因有三方面：

一是政府的治理能力不足。關(guān)于如何管控芬太尼，美國政策制定者仍未形成一致意見(jiàn)。2023年，為遏制芬太尼，數十個(gè)州出臺更嚴格的法律，其中包括對毒販判處死刑。然而，相關(guān)法律受到批評者的質(zhì)疑，得克薩斯州眾議院議員吉恩?吳在該州相關(guān)法律的辯論中表示，“沒(méi)有研究表明，增加對吸毒的處罰會(huì )減少吸毒成癮者的吸毒”。二是政黨政治在芬太尼管控中顯現。2023年5月，共和黨控制的眾議院投票審議“阻止致命芬太尼販運法案”時(shí)，幾乎全部反對票都來(lái)自民主黨人。三是美國毒品泛濫受強大藥企利益集團影響。當前美國社會(huì )早已形成一種“止痛”文化，處方止痛藥的使用是導致阿片類(lèi)藥物濫用的驅動(dòng)因素。芬太尼等合成阿片類(lèi)藥物經(jīng)過(guò)大型制造企業(yè)的推銷(xiāo)，被引入美國人民的生活之中，也為藥企帶來(lái)巨額利益。追溯藥物濫用歷史，美國藥企早在20世紀90年代就投入大量資金，資助醫師、專(zhuān)家和機構向美國社會(huì )兜售“阿片類(lèi)藥物無(wú)害論”。依據2013年的一項研究，五分之四使用海洛因的人首先經(jīng)歷了對處方阿片類(lèi)藥物的濫用，這一濫用最終引發(fā)美國的藥物過(guò)量危機。

在與中國開(kāi)展禁毒合作方面，美國總想“既要又要”，最終屢屢破壞兩國合作機制。自中美建交以來(lái)，美國就希望中國能夠在國際禁毒合作方面對其施予“援手”。中國也始終本著(zhù)人道主義精神和負責任態(tài)度，積極與美國共同開(kāi)展禁毒合作。然而，合作之初的良好局面遭到美國單方面的破壞。

對毒品問(wèn)題的“政治化”，導致禁毒合作復雜化。2022年，中美禁毒合作的中斷，也是由于美國部分政客出于一己私利，肆意破壞兩國關(guān)系。2022年8月，佩洛西竄臺，嚴重沖擊中美關(guān)系政治基礎，中國“有理有利有節”地對美展開(kāi)堅決斗爭，暫停中美禁毒合作正是中國采取的三個(gè)“取消”、五個(gè)“暫?！狈粗拼胧┲?。

開(kāi)展禁毒合作需要中美共同努力，為落實(shí)開(kāi)展禁毒合作共識，美方撤銷(xiāo)了對中方相關(guān)執法機構的制裁，中方近期持續推進(jìn)芬太尼類(lèi)物質(zhì)及其前體化學(xué)品的專(zhuān)項治理行動(dòng)，中美禁毒部門(mén)也正逐步恢復常態(tài)化溝通。正如習近平主席在會(huì )見(jiàn)拜登總統時(shí)指出的，“當前形勢下，兩國共同利益不是減少了，而是更多了”。禁毒合作正成為中美兩國關(guān)系穩定、健康、可持續發(fā)展的一個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”，為中美關(guān)系注入正能量。（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院美國所）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲