中國網(wǎng)評論員 樂(lè )水
近日有媒體報道，由于多家歐洲光伏企業(yè)面臨停產(chǎn)倒閉危機，歐盟正醞釀針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查。該媒體稱(chēng)，中國光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲市場(chǎng)后，對歐洲本土的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)構成嚴重“威脅”。因此，歐盟欲借對華反傾銷(xiāo)調查構筑新能源產(chǎn)業(yè)的“小院高墻”，以保護本土企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
中歐經(jīng)貿合作歷來(lái)以互利共贏(yíng)為前提。中國光伏產(chǎn)品出口歐洲，既可助力歐洲自身的能源結構轉型，也有利于中國新能源產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)與壯大，對于中歐雙方共同推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》具有舉足輕重的意義。歐盟不應透過(guò)“零和博弈”的有色眼鏡看待中歐之間的新能源貿易，更不應以“去風(fēng)險”為借口削弱雙方的合作紐帶。
近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的國家開(kāi)始重視可再生能源的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)日益成為各國青睞的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據國際能源署預計，至2030年，全球清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達到6500億美元，風(fēng)機、光伏電池板、鋰電池等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額可達27萬(wàn)億美元，占全球GDP的16.3%。歐洲由于傳統能源的自給率低、對外依賴(lài)度高，因而更重視自身能源結構轉型。2022年，歐盟的光伏、風(fēng)力發(fā)電量首次超過(guò)天然氣，達到發(fā)電總量的22%，創(chuàng )歷史新高。去年3月，歐盟還曾立下目標，到2030年，要將可再生能源占最終能源消費總量的比重由當前的32%提升至42.5%。
相較于雄心勃勃的能源轉型計劃，歐盟自身新能源產(chǎn)能卻嚴重不足。據統計，歐洲公司僅占全球太陽(yáng)能多晶硅市場(chǎng)的11%，太陽(yáng)能電池市場(chǎng)的1%，光伏組件市場(chǎng)的3%。并且，在可預見(jiàn)的未來(lái)，歐洲的新能源產(chǎn)能也不會(huì )出現大幅提升。而與此同時(shí)，中國作為全球最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)國，為全世界生產(chǎn)約75%的太陽(yáng)能電池和70%的太陽(yáng)能組件。美國能源部公布的數據顯示，2022年，中國產(chǎn)品占全球光伏面板產(chǎn)能的80%以上，而歐盟的光伏制造企業(yè)僅有9家。中國的光伏產(chǎn)業(yè)擁有完整的供應鏈和無(wú)可比擬的產(chǎn)能與成本優(yōu)勢，足以填補歐洲新能源市場(chǎng)的巨大空缺。中歐之間在新能源領(lǐng)域的互補性極強，本應擁有廣闊的合作空間，但雙方的正常經(jīng)貿關(guān)系卻頻頻受到歐方保護主義和政治偏見(jiàn)的干擾。
早在2013年，歐盟就對中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施過(guò)反傾銷(xiāo)、反補貼措施。近年來(lái)，隨著(zhù)歐盟不斷強化對中國的競爭意識，反對“過(guò)度依賴(lài)”中國的雜音不絕于耳。2019年，歐盟出臺《對華戰略展望》報告，首次將中國定位為“經(jīng)濟的競爭者、制度型對手和合作伙伴”。烏克蘭危機爆發(fā)后，歐盟在強烈“焦慮感”的驅使下，再次將矛頭對準中國的光伏產(chǎn)品，甚至鼓吹要“奪回被中國搶走的產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)”。去年1月，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩在達沃斯論壇上，公開(kāi)將歐盟新能源產(chǎn)業(yè)的“去風(fēng)險化”與減少進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品相掛鉤。種種跡象不免讓人擔憂(yōu)，歐盟正在經(jīng)貿問(wèn)題政治化道路上越走越遠。
近20年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入推進(jìn)，全球可再生能源的成本持續下降。但如果歐盟一味推行貿易保護主義政策，或將導致全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，造成中歐兩敗俱傷的局面。美國咨詢(xún)公司麥肯錫在近期一份報告中指出，2022年，歐洲光伏組件和風(fēng)電機組的價(jià)格均比2020年高出25%—30%。歐洲新聞網(wǎng)站“歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)”也稱(chēng)，由于歐洲對中國新能源產(chǎn)品采取限制措施，歐洲恐怕難以完成在2050年實(shí)現“碳中和”的目標。
“零和博弈”不是中歐關(guān)系的底色。中國與歐盟在經(jīng)貿領(lǐng)域擁有廣闊的合作空間，在國際舞臺上，中歐同為多邊主義的堅定倡導者和推動(dòng)世界多極化發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟全球化與氣候變化的大背景下，中歐應當攜手為實(shí)現全球能源結構的綠色轉型作出應有貢獻，切勿讓對華“去風(fēng)險”等政治雜音影響了中歐友好合作大局。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟