中國網(wǎng)特約評論員 瑞長(cháng)安 

1月24日，中國證監會(huì )副主席王建軍接受媒體采訪(fǎng)，明確提出“以投資者為本”的監管理念，強調億萬(wàn)中小投資者是“市場(chǎng)的功臣”“市場(chǎng)波動(dòng)直接關(guān)系老百姓的‘錢(qián)袋子’”，還坦陳工作中“有不到位的地方”“距離大家的期待還有差距”。盡管穩定市場(chǎng)、提振信心的任務(wù)較重，工作還需不斷加力，但態(tài)度決定行動(dòng)、理念引領(lǐng)方向，此次釋放出的積極信號應被肯定。

此次，證監會(huì )從資本市場(chǎng)制度設計和監管執法兩方面作了具體闡釋?zhuān)攸c(diǎn)突出，針對性和操作性強，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)發(fā)展方略的務(wù)實(shí)思考。

從制度設計方面來(lái)講，一是大力提升上市公司質(zhì)量。既要激發(fā)上市公司回報股東的意愿，也要加強對上市公司質(zhì)量評價(jià)的制度安排，還要完善相關(guān)的市場(chǎng)化工具。對已上市公司，要通過(guò)市場(chǎng)化并購重組來(lái)激發(fā)活力、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮證券基金機構的作用。在企業(yè)上市之初，保薦機構就要督促其增強回報能力，提出明確的細化要求，將此作為保薦責任義務(wù)。王建軍特別提出“不能把沒(méi)有長(cháng)期回報的公司帶到市場(chǎng)上來(lái)”，把證券基金機構的市場(chǎng)作用、責任義務(wù)更加凸顯出來(lái)。證券基金機構必須增強投研能力，要完善制度措施，加強監管督促，推動(dòng)它們增強專(zhuān)業(yè)管理能力，在發(fā)行環(huán)節科學(xué)理性定價(jià)，在發(fā)行后提供高質(zhì)量的財富管理服務(wù)。三是對現有的市場(chǎng)制度進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)檢查。對量化交易、限售股減持、融券、轉融通等制度中的不公平問(wèn)題，采取措施予以糾正。這些方面回應了市場(chǎng)呼聲，是“以投資者為本”的具體落實(shí)，期待實(shí)際工作能夠加快推進(jìn)。

從監管執法方面來(lái)講，需要突出上市公司監管這個(gè)重點(diǎn)。因為上市公司涉及面最廣，是提供回報的、展現價(jià)值的市場(chǎng)基石，其他方面的監管最終要體現在上市公司身上。王建軍指出，“有的上市公司誠信意識不強，上市目的不純，缺乏公眾公司姓‘公’的基本認知，侵害投資者利益的事時(shí)有發(fā)生，嚴重影響投資者信心”。這個(gè)提法符合客觀(guān)實(shí)際，加強上市公司監管，要從發(fā)行環(huán)節強起來(lái)，企業(yè)上市以后，仍要加強持續監管。對欺詐發(fā)行等嚴重損害投資者利益的違法行為，要讓其“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”。相關(guān)中介機構必須一起追責，該入刑的入刑，該倒閉的倒閉。

資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，絕不是把資本市場(chǎng)當做某些企業(yè)的“提款機”“資助站”，而是要做好投資和融資的對稱(chēng)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展：投資者愿意投，融資者才能拿到錢(qián)；融資者拿到錢(qián)、提供合理回報，投資者才能埋單。要抓好落實(shí)，深入貫徹中國特色金融發(fā)展之路要堅持以人民為中心的價(jià)值取向，真正體現“以投資者為本”的理念。

對于過(guò)去出現的詢(xún)價(jià)機構聯(lián)手推高發(fā)行價(jià)，并用左手倒右手的方式在二級市場(chǎng)維護一段時(shí)間的高價(jià)、制造虛假繁榮的現象，要采取有力措施徹底破除。要強化上市公司信息披露機制，把真實(shí)的上市公司呈現出來(lái)，把搞偽裝的上市公司暴露出來(lái)。通過(guò)嚴刑峻法打擊各類(lèi)造假欺詐行為。還要完善投資者賠償機制，構建起欺詐必賠償、造假必賠償、操縱必賠償、退市先賠償的系統化機制。這個(gè)短板要加快研究，盡快補上。

“以投資者為本”的理念會(huì )在接下來(lái)的政策安排中逐步彰顯。市場(chǎng)中的沉疴也會(huì )得到治理。上市公司群體、證券基金機構群體優(yōu)勝劣汰進(jìn)程將顯著(zhù)加快。市場(chǎng)一定可以走出短期的困擾，恢復應有的勃勃生機。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲