中國網(wǎng)特約評論員 徐立凡

世界經(jīng)濟論壇2024年年會(huì )近日在瑞士達沃斯閉幕。本屆年會(huì )聚焦“什么是全球經(jīng)濟的主要風(fēng)險”這一核心議題。地緣沖突加劇、世界經(jīng)濟體系碎片化、全球40多個(gè)國家和地區的大選等都被列為風(fēng)險因素。不出所料的是，也有人在年會(huì )上炒作所謂的中國“風(fēng)險論”。

1月14日，在瑞士達沃斯，人們走過(guò)世界經(jīng)濟論壇標識。新華社記者 連漪 攝

歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示，歐盟十分重視與中國的經(jīng)貿關(guān)系，“脫鉤”既不合理也不現實(shí)，但歐盟認為，在特定領(lǐng)域的“去風(fēng)險”仍有必要。一年前，也是在達沃斯論壇上，馮德萊恩首次針對中國提出所謂“去風(fēng)險而非脫鉤”概念，此后這一概念迅速被美國認可并成為七國集團的共識，進(jìn)而上升為西方國家定位與中國經(jīng)貿關(guān)系的最新框架性政策。

對中國“去風(fēng)險而非脫鉤”在西方話(huà)語(yǔ)體系里已風(fēng)行一年，其實(shí)質(zhì)內涵是什么？世界經(jīng)濟的主要風(fēng)險源到底在哪里？又應該如何去除？這些的確值得認真梳理，以端本正源。

“去風(fēng)險”本質(zhì)是“去中國化”，是遏制中國的戰略工具

在“去風(fēng)險而非脫鉤”的說(shuō)法提出前，帶有對抗性的對華經(jīng)濟戰略曾有兩個(gè)：

一是日本在2005年提出的“中國+1”，即由日本政府引導，把在中國的日本企業(yè)疏導到其他國家，以消除因中日關(guān)系緊張引發(fā)的風(fēng)險?！爸袊?1”后來(lái)又發(fā)展出“中國+2” “中國+3”。另一個(gè)則是以美國特朗普政府發(fā)動(dòng)的“關(guān)稅戰”為標志，而一度甚囂塵上的“脫鉤論”，“脫鉤論”在2019年8月由特朗普首次提出。然而，事實(shí)證明，“中國+1”和“脫鉤論”均告失敗。在這一背景下，去年出現了“去風(fēng)險而非脫鉤”的新提法。

“去風(fēng)險而非脫鉤”貌似降低了對抗強度，但只是話(huà)術(shù)的調整。一方面，該說(shuō)法并未修正“脫鉤”的措施，仍延續了種種“脫鉤”手段。以針對中國商品加征關(guān)稅為例，拜登政府并未取消特朗普時(shí)期的關(guān)稅戰措施。據統計，迄今為止，中國對美出口商品中，被加征關(guān)稅的商品占比仍高達66.4%，稅負水平達19.3%，遠超關(guān)稅戰前的3.8%。

另一方面，“去風(fēng)險而非脫鉤”實(shí)際上還提升了對抗精度。美國對上千家中國企業(yè)和高校等實(shí)體“定點(diǎn)制裁”，在半導體、新能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)對華展開(kāi)產(chǎn)業(yè)競爭，組建“印太經(jīng)濟框架”、芯片四方聯(lián)盟、通過(guò)近岸外包和友岸外包建立排華供應鏈等措施都表明，所謂的“去風(fēng)險而非脫鉤”概念并不溫和，且正走向具象化，成為遏制中國發(fā)展的新戰略工具。這一概念雖最初由馮德萊恩提出，但很快美國就成為主要的代言人和操盤(pán)手。

去除冷戰思維才是真正“去風(fēng)險”

美國及其部分盟友為何極力推動(dòng)“去風(fēng)險”？一定程度上講，這是美國陷入“霸權焦慮”的應激反應，美國掉進(jìn)了“薩繆爾森陷阱”。所謂“薩繆爾森陷阱”，是指如果中國在相對低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)取得技術(shù)進(jìn)步，則對美國有利，美國應該支持；而如果中國在美國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，特別是在相對高端的產(chǎn)業(yè)上取得技術(shù)進(jìn)步，那美國就會(huì )受到損害，美國必須遏制?，F實(shí)是，中國在高端產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著(zhù)進(jìn)步，加之龐大的經(jīng)濟規模，引發(fā)了美國的不適。

這其中的底層邏輯，實(shí)則是美國仍抱有冷戰勝利的慣性?xún)?yōu)越思維，并認為冷戰時(shí)期針對當時(shí)的蘇聯(lián)取勝的所有手段仍有效可行、無(wú)所不能。這種冷戰思維被“霸權焦慮”和極化政治進(jìn)一步放大后，成為針對中國的一系列戰略措施的主導思維，也就是在經(jīng)貿、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至安全領(lǐng)域，必須“去中國化”。

但今天的中國不是往日的蘇聯(lián)。今天中國是全球140多個(gè)國家和地區的第一大貿易伙伴，對世界經(jīng)濟的貢獻率常年保持在30%左右?？梢哉f(shuō)，所謂“去風(fēng)險”不僅是“去中國化”，一定程度上也是“去全球化”。

不少人已經(jīng)看到了這種危險。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁吉塔?戈皮納特在世界經(jīng)濟論壇接受中國媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)警告，如果世界進(jìn)一步分裂，或將導致全球GDP損失7%，這大概是很保守的判斷。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家古蘭沙此前也表示，“去風(fēng)險”將使全球經(jīng)濟割裂為各行其是的集團。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險報告》指出，1400多位全球風(fēng)險專(zhuān)家、決策者和行業(yè)領(lǐng)導者，對世界的短期展望以負面為主，預計長(cháng)期還將進(jìn)一步惡化。有30%的人預測，未來(lái)十年將形成多極或分裂的秩序，中型和大型強國之間將開(kāi)展競爭，制定并執行新的規則和規范。

因此，真正應該去除的是以“霸權焦慮”和冷戰思維為特點(diǎn)的“美國風(fēng)險”，不合作、不發(fā)展、不團結的風(fēng)險，才是今天全球面臨的真正風(fēng)險。

“去風(fēng)險”難以撼動(dòng)中國經(jīng)濟份量

當然，從“中國+1”到“脫鉤論”，再到“去風(fēng)險而非脫鉤”，這一連串的對華戰略，確實(shí)一定程度上改變了世界貿易格局。

部分貿易被“重新分配”到第三方。從2022年開(kāi)始，中國從美國的第一大貿易伙伴降到了第四大貿易伙伴。與此形成對比的是，美國與墨西哥、歐盟、越南、印度、馬來(lái)西亞的雙邊貿易額大幅增長(cháng)。

受美國大幅收緊外資審查影響，在關(guān)鍵領(lǐng)域的中國對美投資基本消失，部分中國頭部企業(yè)被迫進(jìn)行市場(chǎng)分割。這些變化似乎顯示了針對中國的“去風(fēng)險”的“成績(jì)”。 但更應看到，這些“成績(jì)”也激發(fā)了中國強化相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主性的緊迫感。

美國設定的針對中國的“去風(fēng)險”目標，是對與美國國家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域（即“小院”）劃定戰略邊界（即“高墻”）。但半導體領(lǐng)域的相關(guān)研究顯示，到今年底，中國將建立32座大型晶圓廠(chǎng)，且全部專(zhuān)注于成熟制程（28nm及以上），到2027年，中國成熟制程產(chǎn)能占比將占全球的33%。而在新能源領(lǐng)域，中國已展現領(lǐng)跑姿態(tài)。2023年，中國汽車(chē)出口量達522.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)57.4%，首次躍升世界第一，其中，新能源車(chē)是主力軍。2023年，全球80%的太陽(yáng)能電池板、85%的太陽(yáng)能電池和97%的太陽(yáng)能硅片產(chǎn)自中國，國際咨詢(xún)公司預測，到2050年，中國將占全球電力供應的50%以上。

這些新趨勢預示，美國針對中國的“去風(fēng)險”措施并沒(méi)有達到預期目標，而中國在世界經(jīng)濟中的權重，也不會(huì )因之降低。

認清真正的全球風(fēng)險在哪里，對美國及其部分盟友極力推動(dòng)的“去風(fēng)險”保持警惕，同時(shí)積極進(jìn)取，做好自己的事，以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興，是中國已經(jīng)找到的最佳應對方式。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲