郭曉兵 中國現代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任

趙可馨 上海市美國問(wèn)題研究所助理研究員

近日，第17次中美國防部工作會(huì )晤在美國華盛頓舉行。該會(huì )晤是中美兩軍之間例行的年度工作對話(huà)機制，始于2005年，2022年美國眾議長(cháng)佩洛西竄訪(fǎng)臺灣地區后中斷。這是時(shí)隔一年多后，中美兩軍首次恢復工作會(huì )晤，也是不到一個(gè)月內中美兩軍第二次互動(dòng)。去年12月21日，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長(cháng)劉振立應約與美軍參聯(lián)會(huì )主席布朗進(jìn)行視頻通話(huà)?；謴蛯υ?huà)對于落實(shí)兩國元首達成的“舊金山愿景”，發(fā)展健康穩定的中美兩軍關(guān)系具有積極意義。但同時(shí)也要看到，要讓中美兩軍真正做到平等相待、尊重彼此核心利益還要付出很大努力。

會(huì )晤議程主要有兩部分：首先，雙方就2024年兩軍交往安排交換了意見(jiàn)。這意味著(zhù)，兩軍之間的海上軍事安全磋商機制會(huì )議、戰區主官之間的磋商，乃至國防部長(cháng)會(huì )晤都可能陸續排上日程。

其次，雙方就當前的熱點(diǎn)問(wèn)題表達了自己的立場(chǎng)和關(guān)切。中國重點(diǎn)談了三個(gè)問(wèn)題：一是在臺灣問(wèn)題上絕不會(huì )有絲毫妥協(xié)退讓?zhuān)婪奖仨氥∈匾粋€(gè)中國原則，切實(shí)將有關(guān)承諾落到實(shí)處，停止武裝臺灣，反對臺灣“獨立”；二是敦促美方減少在南海的軍事部署和挑釁行動(dòng)，停止對個(gè)別國家侵權挑釁提供支持；三是要求美方充分認清?？瞻踩珕?wèn)題根源，嚴格約束一線(xiàn)部隊，停止渲染炒作。

美方重申對一中政策的承諾，并自稱(chēng)會(huì )致力于維護臺灣海峽的“和平與穩定”。此外，美方還重點(diǎn)談了三方面問(wèn)題：一是堅持在“印太”地區“航行自由”“在國際法允許的任何地方飛行與航行”，這其實(shí)是美國要繼續按照自己對國際法的解釋實(shí)施各種?？盏纸鼈刹?，并以“國際裁判”身份要求被偵察目標國“專(zhuān)業(yè)、負責任地”配合它“安全地”開(kāi)展抵近偵察；二是強調“美國對‘印太’和全球盟友的承諾依然堅若磐石”，也就是說(shuō)美國要繼續插手中國與周邊鄰國之間的糾紛，繼續在東亞、東北亞給中國制造各種麻煩；三是就烏克蘭危機和朝鮮最近動(dòng)向等涉及第三方的安全問(wèn)題表達了美國關(guān)切。

從中美兩軍關(guān)切重點(diǎn)可以看出，雙方在一些重大問(wèn)題上仍存在分歧：

一是美國“撐一中，反‘臺獨’”的承諾能不能落到實(shí)處，還需要聽(tīng)其言，觀(guān)其行。特別是在臺灣地區領(lǐng)導人選舉剛剛結束，“臺獨”勢力彈冠相慶之際，美軍會(huì )借機搞什么幺蛾子值得高度關(guān)注。

二是美國把公海及其上空視為“帝國的高速公路”，自命為“全球公域安全的守護者”，甚至無(wú)視其他國家的領(lǐng)土主權，將這條“高速公路”修進(jìn)別國的領(lǐng)海領(lǐng)空。僅僅通過(guò)危機管理、“安全護欄”“專(zhuān)業(yè)操作”，恐怕解決不了根本問(wèn)題，化解不了沖突風(fēng)險。

三是美軍把攛掇周邊國家與中國對抗作為其“一體化威懾”戰略的重要一環(huán)。如果周邊有事，它會(huì )火上澆油，讓小事變大。如果周邊無(wú)事，它也會(huì )無(wú)中生有，平地起風(fēng)浪。除非它放棄對華大國競爭的根本戰略，否則地區攪局者這個(gè)角色它是當定了。

從本質(zhì)上講，中國的訴求關(guān)乎主權和領(lǐng)土完整等核心利益，美方必須對此予以切實(shí)尊重，這是兩軍交往保持在正確軌道的基本前提?？梢?jiàn)，中美軍方恢復高層線(xiàn)下會(huì )晤，應當成為一個(gè)好的開(kāi)始，通過(guò)交流加深彼此的理解和認識，特別是美方應扭轉對華錯誤認知，為雙方關(guān)系企穩，乃至在一些議題上取得合作成效創(chuàng )造條件。（作者郭曉兵系中國現代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任；趙可馨系上海市美國問(wèn)題研究所助理研究員）

編審：唐華  蔣新宇  張艷玲