中國網(wǎng)特約評論員 舒夢(mèng)
近日，紅海局勢持續緊張，危機不斷發(fā)酵。自11月中旬以來(lái)，也門(mén)胡塞武裝已在紅海區域對過(guò)往船只發(fā)動(dòng)了20余次襲擊，給地區穩定、航運物流和全球供應鏈帶來(lái)嚴重影響。繼加沙沖突之后，紅海局勢成為地區地緣政治爭端的焦點(diǎn)所在。
這是1月3日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的安理會(huì )關(guān)于紅海局勢緊急公開(kāi)會(huì )現場(chǎng)。
紅海是海上運輸要道。紅海北部的蘇伊士運河提供了亞歐之間最短的海上通道，承載著(zhù)全球約三分之一的集裝箱船貨運。蘇伊士運河曾多次出現船只擁堵事件，影響了全球供應鏈的穩定。紅海南部的曼德海峽較為狹窄，每日有大量原油和石油產(chǎn)品、液化天然氣經(jīng)此地運輸。也門(mén)扼守曼德海峽這個(gè)海上要沖，其國內局勢及外溢影響直接威脅航道安全。
近年來(lái)，海灣國家對紅海地區的關(guān)注度不斷增加，爭相在吉布提、厄立特里亞等沿線(xiàn)國家打造戰略立足點(diǎn)。因該地區地理位置具有高度敏感性與重要性，紅海地區局勢與國際經(jīng)濟和全球貿易穩定息息相關(guān)，這也引發(fā)了域外大國對該地區的關(guān)注。而域外大國的參與和介入，又讓紅海局勢進(jìn)一步復雜化。
自紅海地區出現緊張局勢以來(lái)，危機已上升為全球性安全威脅，對國際航運、全球供應鏈安全均帶來(lái)嚴重沖擊。一些航運公司為了防范紅海地區的風(fēng)險，高價(jià)聘請武裝保安，紅海海域的航運戰爭險保費已上漲近一倍。部分航運公司選擇繞道非洲南端的好望角，進(jìn)一步提高了航運成本，引發(fā)全球供應鏈風(fēng)險。在這種情況下，紅海地區局勢亟需降溫。
但從目前形勢發(fā)展來(lái)看，紅海危機的解決殊為不易。
首先，紅海安全問(wèn)題已成為胡塞武裝以小博大的重要籌碼。也門(mén)問(wèn)題久拖不決，胡塞武裝憑借在曼德海峽的地理優(yōu)勢，采取各種行動(dòng)來(lái)增強其在國內外的合法性與影響力、并給以色列施壓。在也門(mén)問(wèn)題得以政治解決前，胡塞武裝的這一策略難以出現大幅度轉變。其次，紅海周邊國家非傳統安全威脅不斷。紅海區域走私與人口販賣(mài)活動(dòng)屢禁不絕，恐怖主義活動(dòng)和海盜活動(dòng)又呈卷土重來(lái)之勢，讓該海域的安全形勢更加復雜。
更重要的是，紅海地區已成為巴以沖突外溢的最顯著(zhù)地區。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，巴以沖突中以色列與哈馬斯的對抗，正轉變?yōu)閮纱箨嚑I(yíng)的對抗，而紅海地區已成為美以陣營(yíng)與伊朗為首的抵抗陣營(yíng)之間對峙的重要戰場(chǎng)。在最近的一系列國際事件中，雙方在紅海地區的矛盾進(jìn)一步激化，緊張態(tài)勢和軍事化趨勢加劇。在未來(lái)的一段時(shí)間內，兩大陣營(yíng)對峙的硝煙將主要彌漫在紅海區域，而巴以問(wèn)題與紅海安全之間的聯(lián)動(dòng)性將更加明顯，巴以矛盾將持續成為紅海區域更多沖突和爭端的重要因素。
要長(cháng)效解決紅海危機，以暴制暴只會(huì )適得其反。為應對胡塞武裝在紅海地區的襲擊行動(dòng)，美國組建多國海上聯(lián)軍，開(kāi)展“繁榮衛士”護航行動(dòng)。然而，該護航行動(dòng)并未有效震懾胡塞武裝，胡塞武裝依然可以突破美國的護航安保措施襲擊過(guò)往船只。這導致一些與以色列無(wú)關(guān)的船只也擔憂(yōu)紅海航線(xiàn)的安全，引發(fā)航運成本的進(jìn)一步上升，且激化了矛盾，加劇了地區的劍拔弩張之勢。同時(shí)，美國組建的護航聯(lián)盟缺乏中東大國的參與，面臨合法性不足的問(wèn)題，一旦局勢擦槍走火，也門(mén)政治進(jìn)程將更加難以推進(jìn)。誠如中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽近日在聯(lián)合國安理會(huì )關(guān)于紅海局勢緊急公開(kāi)會(huì )上所言：“紅海局勢的緊張，為推進(jìn)也門(mén)政治進(jìn)程帶來(lái)了新的挑戰，給本已動(dòng)蕩不安的中東地區增添了新的復雜因素。中方呼吁有關(guān)各方保持冷靜克制，堅持對話(huà)協(xié)商，推進(jìn)政治解決，避免采取任何加劇局勢緊張的行為，盡最大努力維護也門(mén)政治進(jìn)程的積極態(tài)勢?！狈駝t，紅海危機甚至會(huì )出現進(jìn)一步升級與外溢，給整個(gè)中東地區局勢帶來(lái)惡劣影響。
因此，對話(huà)協(xié)商是解決紅海危機的長(cháng)效方案。堅持對話(huà)協(xié)商的原則應在兩方面加以推行：一方面，國際社會(huì )應共同推進(jìn)巴以問(wèn)題的政治解決，當前紅海局勢是加沙沖突外溢影響的表現之一，如果巴勒斯坦的訴求繼續被忽視和邊緣化，未來(lái)，還會(huì )在其他地區出現更多的外溢事件；另一方面，在伊朗核問(wèn)題、也門(mén)問(wèn)題等地區問(wèn)題上，國際社會(huì )也需優(yōu)先尋求政治解決路徑。
中東地區部分熱點(diǎn)問(wèn)題的長(cháng)期存在及其不斷涌現的外溢影響已經(jīng)證明，以暴制暴、忽略當事方訴求的處理方式無(wú)益于問(wèn)題的解決。僅僅緩和紅海危機治標不治本，堅持對話(huà)協(xié)商，推進(jìn)政治解決才是端本正源之道。（作者單位：上海外國語(yǔ)大學(xué)中東研究所）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲