中國網(wǎng)評論員 樂(lè )水
7月16—19日，美國總統氣候問(wèn)題特使克里訪(fǎng)華，這是他作為美國總統氣候問(wèn)題特使第三次訪(fǎng)華，也是今年以來(lái)中美首次就氣候問(wèn)題進(jìn)行面對面磋商。
烈日炎炎下的七月，北京正在經(jīng)歷有記錄以來(lái)最酷熱難耐的夏天；而遠在地球另一端的美國也在忍受熱浪的侵襲，西南一些州的氣溫已飆升至49℃；與此同時(shí)，歐洲多地頻發(fā)紅色高溫預警，西班牙和瑞士的山火持續蔓延。世界氣象組織表示，今年7月的第一周是有記錄以來(lái)全球最熱的一周。此前聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )就曾發(fā)布報告稱(chēng)，由溫室氣體排放所導致的全球變暖已經(jīng)影響了數十億人的生活。今年夏季的罕見(jiàn)高溫提醒世人，全球氣候治理已經(jīng)刻不容緩。
氣候治理是全球治理，需要世界各國的積極參與，尤其需要中美兩個(gè)大國的通力合作。中國和美國是世界上碳排放量最多的兩個(gè)國家，同樣也是全球氣候治理的關(guān)鍵利益方和主要推動(dòng)者。某種程度上，全球氣候治理能否成功，關(guān)鍵在于中美能否攜手合作。2015年，中美曾共同推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達成生效。拜登政府上臺之后，中美也就氣候變化問(wèn)題開(kāi)展了一系列高層對話(huà)。2021年，中美兩國元首舉行首次視頻會(huì )晤時(shí)，習近平主席指出，氣候變化完全可以成為中美新的合作亮點(diǎn)。在元首外交的引領(lǐng)下，兩國曾發(fā)布了《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》兩項重要聲明，特別強調“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機”。
中國言必出行必果，主動(dòng)承擔起全球氣候治理的大國責任。2020年，中國莊嚴承諾力爭于2030年實(shí)現“碳達峰”和2060年實(shí)現“碳中和”的目標。2021年9月，中國宣布不再新建煤電項目。2022年，中國可再生能源裝機首次超過(guò)煤電裝機總量，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%。據國際氣候行動(dòng)追蹤機構測算，中國的碳中和將使全球溫升縮減0.23攝氏度至0.3攝氏度，還可能使全球碳中和提前5—10年。中國的綠色增長(cháng)路徑為全球氣候治理作出了表率，也為發(fā)展中國家實(shí)現現代化提供了新路徑。
中國為全球氣候治理作出了突出貢獻，然而全球氣候治理并非單一國家所能領(lǐng)導，中美之間的對話(huà)與合作仍然必不可少。但近年來(lái)中美關(guān)系一波三折，美方在政治上頻踩中國紅線(xiàn)，為中美氣候合作蒙上了一層濃重的陰影。去年8月，時(shí)任美國聯(lián)邦眾議院議長(cháng)佩洛西不顧中方的強烈反對，一意孤行竄訪(fǎng)中國臺灣地區，令中美關(guān)系一度陷入建交以來(lái)的“冰點(diǎn)”。中美之間的氣候合作也隨之中斷。美國此舉既嚴重損害了中美關(guān)系，也對全球氣候治理進(jìn)程造成了破壞性影響。
氣候變化帶來(lái)的全球性挑戰已經(jīng)迫在眉睫，合作應對危機是中美作為負責任大國的必然選擇。在去年11月的巴厘島峰會(huì )上，中美兩國元首共同表達了對重啟氣候談判的期待。這讓世界看到了各國團結一致共同應對氣候變化問(wèn)題的曙光。隨后在中美的配合下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì )取得實(shí)質(zhì)性突破，就設立“損失與損害”基金機制達成協(xié)議。
事實(shí)證明，中美合作是推進(jìn)全球氣候治理的關(guān)鍵因素，而中美氣候合作則有賴(lài)于兩國關(guān)系的大框架。近期，布林肯、耶倫等美國政府高官接連訪(fǎng)華，預示中美關(guān)系正在走出前期冰點(diǎn)，且有“升溫”的跡象。氣候變化既是拜登所在的民主黨重點(diǎn)關(guān)注的議題，也是中美之間存在廣闊合作前景的領(lǐng)域。因此，以氣候合作為開(kāi)端，推動(dòng)中美關(guān)系“觸底回升”則成為雙方的共同選擇。但同時(shí)我們也須看到，華盛頓的反華勢力依然不甘寂寞。就在克里訪(fǎng)華期間，美國聯(lián)邦參議院于7月18日通過(guò)了所謂“美臺21世紀貿易倡議首批協(xié)議實(shí)施法案”，在挑戰一個(gè)中國原則的錯誤道路上又邁出了一步。這給未來(lái)中美氣候合作增添了新的不確定性因素。
全球氣候治理是擺在各國政府面前的一項緊迫任務(wù)。中美氣候合作既是中國之愿，也是世界之福。但美方亦須展示出真實(shí)的合作誠意，與中方相向而行，在平等和相互尊重的前提下展開(kāi)氣候談判。如此，中美關(guān)系才有可能真正迎來(lái)“觸底回升”的拐點(diǎn)，全球氣候治理才有望打開(kāi)新的局面。
編審：唐華 張艷玲 蔡曉娟