華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰略院執行院長(cháng)王鵬做主題分享（中國網(wǎng)記者王鑫 攝）

“十三五”時(shí)期，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的指引下，能源發(fā)展取得歷史性成就。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一，到2020年底，清潔能源發(fā)電裝機規模增長(cháng)到10.83億千瓦，首次超過(guò)煤電裝機容量，建立起了多元清潔的能源供應體系。我國以能源消費年均低于3%的增速支撐了經(jīng)濟的中高速增長(cháng)。一句話(huà)：“十三五”能源事業(yè)邁上了一個(gè)大臺階。

外部環(huán)境四大變化

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期，外部環(huán)境發(fā)生重大變化：一是受多種非正常因素影響，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強；二是全球應對氣候變化從擴大共識走向實(shí)際行動(dòng)，我國面臨前所未有的壓力；三是國際能源體系、格局、秩序面臨重塑；四是數字經(jīng)濟促進(jìn)跨界融合發(fā)展，能源科技進(jìn)步將迎來(lái)重大機遇。特別是新冠肺炎疫情加速全球能源系統、格局、秩序重構，促進(jìn)全球能源消費增速進(jìn)一步放緩、能源結構調整進(jìn)一步加速。應對百年未有之大變局，我們要統籌處理好能源安全、生態(tài)、經(jīng)濟之間的關(guān)系。

新時(shí)代賦予我們擔當四項使命

黨的十九大提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”，轉變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！笆奈濉蹦茉窗l(fā)展，必須滿(mǎn)足人民美好生活需要，必須注重解決不平衡不充分的問(wèn)題。新時(shí)代賦予我們了四項使命。一是能源低碳發(fā)展“新使命”。面對大氣污染防治和應對氣候變化的外部壓力，能源必須繼續加快向低碳轉型，助力碳達峰碳中和，這就需要將清潔能源和可再生能源作為能源發(fā)展的新動(dòng)力來(lái)構建。二是能源法治“新使命”。能源體系的構建必須突出以體現能源商品屬性的市場(chǎng)化改革和以《能源法》為統領(lǐng)。三是能源融合發(fā)展“新使命”。能源條塊分割、以鄰為壑、僵化的管控模式，阻礙了能源消費的多樣化和選擇性，制約了新的生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)多種能源產(chǎn)品及服務(wù)的融合發(fā)展是能源高質(zhì)量發(fā)展的要求。四是能源控制成本“新使命”。我國經(jīng)濟爬坡過(guò)坎，寄望以能源的低成本支撐經(jīng)濟的穩增長(cháng)，這就需要在堅持能源的商品屬性的同時(shí)，兼顧能源的公共品屬性。

能源布局調整在四個(gè)方面下功夫

環(huán)境錯綜復雜，使命義不容辭，因此“十四五”能源發(fā)展布局要做出重大調整，服從于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、服務(wù)于加快能源轉型發(fā)展需要?！笆奈濉蹦茉床季终{整應重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是能源供給布局多元化發(fā)展，重點(diǎn)突出發(fā)展可再生能源；二是能源消費布局電氣化發(fā)展，重點(diǎn)提升電力生產(chǎn)效率和電氣化水平；三是能源空間布局平衡發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展能源消費集中地區的分布式能源；四是能源轉型時(shí)間布局緊湊化安排，兌現我國對國際社會(huì )承諾的2030年目標。

關(guān)于能源供給革命

當前掀起了發(fā)展可再生能源、抽水蓄能、新型儲能的新熱潮，應全力支持。從“過(guò)日子”的角度理性判斷，“十四五”能源供給結構的典型特征仍然是多元化。應推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)可再生能源快速增長(cháng)，加快形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的能源供應體系。

煤炭目前是我國主體能源，過(guò)去、現在、未來(lái)一段時(shí)期仍是支撐我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的基礎力量，“十四五”期間仍會(huì )發(fā)揮重要作用。但煤炭消費總量峰值已過(guò)，隨著(zhù)非化石能源及天然氣的發(fā)展，煤炭在能源結構中的比重將逐步降低?！笆奈濉币欢ㄒ幠５拿弘娚像R不可避免，但煤電在電力系統中的兜底與輔助服務(wù)的角色更加清晰。

核能是人類(lèi)已使用、清潔、可靠的能源，是保障能源安全實(shí)現能源低碳發(fā)展的重要替代能源。必須發(fā)揮國家協(xié)調與整合功能，在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。

可再生能源是未來(lái)的主導能源。在做好西部風(fēng)電、光電集中開(kāi)發(fā)、大規模并網(wǎng)的同時(shí)，更大力度地推動(dòng)東部分布式風(fēng)電、光電、海上風(fēng)電、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)，使可再生能源成為“十四五”能源增量的主體。

強調一點(diǎn)，必須牢牢把握能源安全底線(xiàn)。能源是經(jīng)濟的血液，中國能源供給“打個(gè)噴嚏”，經(jīng)濟就會(huì )“感冒發(fā)燒”，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )出現亂相。應對百年未有之大變局，應確保能源安全底線(xiàn)不突破。正如強調糧食安全時(shí)講“飯碗必須牢牢端在自己手里”，保能源安全應明確提出“爐子必須穩穩生在自己家中”。煤炭是中國能源體系的穩定器和壓艙石，不能妖魔化，在規劃中應強調煤炭“有序”退出；在大規模投資儲能的經(jīng)濟性未得到解決前，煤電是電網(wǎng)運行必須的調峰手段，應秉持“少發(fā)電量、保留容量、謹慎關(guān)?！痹瓌t。

關(guān)于能源消費革命

核心是用好市場(chǎng)和政府兩只手，做好消費總量、消費強度、消費結構等方面的工作，實(shí)現用能成本的降低和用戶(hù)滿(mǎn)意度的提升。推動(dòng)區域能源空間優(yōu)化，大區域協(xié)同發(fā)展和小區域綜合發(fā)展并重。要高度注重區域協(xié)同，瞄準全局性的用能優(yōu)化、挖掘整體性的節能潛力、提高總體能源利用效率。落實(shí)黨中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等的區域發(fā)展戰略，在能源領(lǐng)域必須加快形成全國統一開(kāi)放、競爭有序的能源市場(chǎng)體系。

未來(lái)要高度關(guān)注和力推區域綜合智慧能源系統。園區是現代經(jīng)濟活動(dòng)載體，未來(lái)全球80%以上的GDP、90%以上的創(chuàng )新都將來(lái)自于園區。目前，園區能源系統各自為戰，各用戶(hù)之間，電力、天然氣、供熱、制冷等用能需求孤立分散，浪費嚴重。推動(dòng)園區綜合能源系統升級改造，既能拉動(dòng)投資、大幅降低用能成本，更能推動(dòng)能源革命縱深發(fā)展。要以園區為支點(diǎn)加快虛擬電廠(chǎng)建設，將不同空間的可調節（可中斷）負荷、儲能、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源等智能化聚合起來(lái)，實(shí)現自主協(xié)調優(yōu)化控制，挖掘需求側的調峰潛力。

“十四五”任務(wù)仍然十分繁重。按照總書(shū)記要求，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，華北電力大學(xué)的青年學(xué)生未來(lái)大有可為。（作者系華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰略院執行院長(cháng)）