楊華鋒  國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副主任

自新冠肺炎疫情發(fā)生后，世衛組織首開(kāi)世界衛生大會(huì )。開(kāi)幕式上習近平同志以“團結合作戰勝疫情，共同構建人類(lèi)衛生健康共同體”為題，誠摯哀悼全球不幸罹難者，建議更好地發(fā)揮世衛組織作用、加強全球衛生治理，并做出積極承諾促進(jìn)全球抗疫合作。

回顧COVID-19大流行至今，已然致使470余萬(wàn)人感染，30余萬(wàn)人喪生?？梢哉f(shuō)，其是人類(lèi)社會(huì )百年以來(lái)最大的健康危機，是典型的全球公共衛生事件。世界經(jīng)濟社會(huì )的全球化、一體化持續加速，人與人之間、國與國之間早已形成多維度、多向度的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)結構，孤立、單一經(jīng)濟社會(huì )已然一去不復返。新冠疫情的傳播再次印證“這個(gè)世界，沒(méi)有誰(shuí)是一座孤島”。全球抗疫必須要有全球觀(guān)念、合作思維。

誠然，檢討“新冠疫情大流行是如何蔓延的”“其流行病學(xué)原理是什么”等問(wèn)題，對于預防下一次全球大流行至關(guān)重要。但這并不是國際社會(huì )競相指責的理?yè)?，更不是推諉卸責的借口。正如習近平所言，當前抗疫關(guān)鍵“要堅持以民為本、生命至上，盡快遏制疫情蔓延態(tài)勢?！蓖瑫r(shí)，也不避諱國際批評，“加強信息分享，繼續支持各國科學(xué)家開(kāi)展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究”，并承諾在全球疫情得到控制后，由世衛組織主導，全面評估全球抗疫工作，總結經(jīng)驗教訓。由此可見(jiàn)，全球抗疫首要在于去政治化，其二在于合作化。

一則，去政治化是有效治理的前提。因為議題一旦被政治化，治理方案也就鮮有選擇。疫情防控要堅持“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒?！比祟?lèi)衛生健康是全球衛生治理問(wèn)題，任何基于治理方法、手段、機制的改進(jìn)優(yōu)化，國際社會(huì )必將樂(lè )見(jiàn)其成；任何利用疫情防控公然夾私的行為，也必遭國際社會(huì )唾棄。由此，加大對公共衛生體系薄弱的非洲國家的支持，“建立全球和地區防疫物資儲備中心”，“做好常態(tài)防疫，有序復工復產(chǎn)，恢復世界經(jīng)濟”等均是在去政治化的前提下，改善全球衛生境況而生發(fā)的治理主張。

另則，合作化是構建人類(lèi)衛生健康共同體的不二法門(mén)。世界無(wú)政府狀態(tài)的存在，客觀(guān)上需要各種國際組織發(fā)揮積極作用。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦國際組織被主權國家所背棄，那么世界秩序將面臨巨大風(fēng)險與挑戰。國際抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，“支持世衛組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命?！绷砭腿蚝献鞯慕M織與管理而言，也離不開(kāi)國際組織的參與。比如，為更好地在抗疫實(shí)踐中推進(jìn)全球合作，習近平宣布中國將提供20億美元的國際援助、建立30個(gè)中非對口醫院，與聯(lián)合國合作設立人道主義應急倉庫、與二十國集團一道暫緩最貧困國家的債務(wù)償付等，這一系列舉措均需要聯(lián)合國等國際組織積極的引導與協(xié)調。

綜上，全球抗疫的治理績(jì)效受到過(guò)度政治化的侵蝕，其有效治理需要依賴(lài)全球觀(guān)念與合作思維的生長(cháng)，唯有如此，國際社會(huì )才能“攜起手來(lái)，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類(lèi)共同的地球家園，共同構建人類(lèi)衛生健康共同體！”（責任編輯：王鑫）