王叢虎  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員

正如2020年1月1日《求是》雜志發(fā)表的習近平總書(shū)記文章所言：黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，中國國家治理體系的根本在于堅持中國自己的制度；只有堅持了中國特色的社會(huì )主義制度，才能彰顯中國的制度優(yōu)勢，才能展示中國強大的國家競爭力。新中國成立70年來(lái)的發(fā)展史，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國社會(huì )主義的制度優(yōu)越性已經(jīng)充分展現。正是借助著(zhù)對中國特色社會(huì )主義制度的充分自信，我們取得了令世界肅然起敬的輝煌成就。這一切都在證明著(zhù)：中國特色社會(huì )主義制度是中國治理的根本。為此，堅持和鞏固我們自己已經(jīng)成熟的制度是今天和未來(lái)都不可改變的。這不僅是一個(gè)治理能力問(wèn)題，更是一個(gè)重大政治問(wèn)題。

然而，再好的制度也要強化其執行。正如習近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表的重要文章所言：“制度的生命力在于執行，必須強化制度執行力，加強對制度執行的監督，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效”。制度就是一種靜態(tài)的規則，所表現出來(lái)的是紙面的文字。如果沒(méi)有組織的執行和人員的遵守，制度就會(huì )永遠停留在于紙面、靜止在字里行間。

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。制度執行者，從廣義上看包含所有的組織和個(gè)人，而從狹義上看則主要是指公共部門(mén)及其工作人員。靜態(tài)的制度只有通過(guò)公共部門(mén)及其工作人員的執行才能活起來(lái)，才能實(shí)現制度的目的。再好的制度如果沒(méi)有好的執行者，其優(yōu)勢也難以發(fā)揮出來(lái)。新中國走過(guò)70周年，一路高歌猛進(jìn)，不僅是由于中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，也由于有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的廣大干部隊伍作為好的執行者。更廣義地說(shuō)，也得益于廣大人民群眾積極響應中國共產(chǎn)黨的號召，堅決執行黨的方針政策。

運動(dòng)是永恒的，變化也是永遠的。隨著(zhù)時(shí)代的變遷、社會(huì )的變化，制度也要不斷隨之完善。正如黨的十九屆四中全會(huì )所提出的十三個(gè)“堅持和完善”的內容一樣，我們仍然需要繼續堅持和完善我們的諸多制度。習近平總書(shū)記在《求是》雜志所發(fā)表的文章也給出了明確的方向：“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！睖蚀_理解不斷完善中的制度、準確把握不斷變化中的社會(huì )進(jìn)程考驗著(zhù)制度制定者，更考驗著(zhù)制度執行者。

2020年中國將邁入全面小康社會(huì )。中國特色社會(huì )主義各項制度在不斷釋放其優(yōu)越性的同時(shí)，也需要不斷完善、不斷適應已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì )的中國現實(shí)。這需要我們的政策執行者不斷提高綜合素質(zhì)，不斷提升制度的執行能力。具體說(shuō)來(lái)，作為制度執行者的公共部門(mén)及其工作人員，首先要提高對中國特色社會(huì )主義制度的自信力和認識力。只有相信社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，才能提高對制度的理解力，進(jìn)而才能夠掌握和把握好制度的內涵。其次要強化自我的學(xué)習能力和適應環(huán)境的能力。中國進(jìn)入新時(shí)代需要新思維、新觀(guān)念。邁入全面小康社會(huì )同樣需要每一個(gè)人不斷加強學(xué)習，全面提高適應環(huán)境的能力，才能夠跟上新時(shí)代的變化。最后，還要熟練掌握制度執行的各種工具和使用技巧。好的制度執行者能夠熟練地使用不同政策工具，以讓制度得到最有效的執行。（責任編輯：唐華）