楊暉 外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副教授

周宇航 外交學(xué)院外交學(xué)系碩士研究生

近日，習近平主席在出席金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)強調，“止暴制亂、恢復秩序”是當前最緊迫的任務(wù)，明確宣示了中央政府對香港的立場(chǎng)和態(tài)度。國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人表示，這是中央政府對香港止暴制亂工作的最強音。從11月4日會(huì )見(jiàn)林鄭月娥時(shí)的“最重要”到重大外交場(chǎng)合的“最緊迫”，一方面是對現實(shí)香港局勢的判斷把握，一方面也是希望香港社會(huì )彌補裂痕、早日恢復以往的安定繁榮。

修例風(fēng)波已經(jīng)持續5月有余，暴力亂象在香港不斷上演：公交癱瘓、出行受阻、惡性事件頻發(fā)、學(xué)校也被卷入其中，最令人擔憂(yōu)的是對公共交通和設施的襲擊，使得市民的生命安全無(wú)法保障。學(xué)習、工作、生活已無(wú)法正?；?。在重大外交場(chǎng)合，以“最緊迫”進(jìn)行表達，說(shuō)明中國政府的高度責任心，也向世界表明中國政府對維護國家主權的自信心和決心；在接見(jiàn)林鄭月娥時(shí)強調“最重要”是對特區政府貫徹“一國兩制”方針、依法施政、懲治犯罪、維護香港廣大民眾的福祉所做出的要求。

特區政府要認真領(lǐng)會(huì )中央政府的指示，止暴制亂不僅僅是社會(huì )秩序的恢復，還是社會(huì )秩序的重建。因為止暴制亂只要政策有決心、執行有策略、執法有力度，就可恢復社會(huì )秩序。但是之后的社會(huì )裂痕修復、人心秩序重建、暴亂根源消除更為重要。

修例風(fēng)波中，示威者傾向于采取“無(wú)秩序政治”策略，其產(chǎn)生原因在于反對派和媒體的扭曲性報道造成的恐懼感，對貧富差距的不滿(mǎn)、政治怨恨的表達、非理性情緒的動(dòng)員等起到了推波助瀾的作用。在反對派和媒體的惡意宣傳下，中央的政策和法律在港推行困難，而且容易激發(fā)對抗性行動(dòng)，這不僅反映出香港市民社會(huì )的政治困局，也反映了香港市民社會(huì )的身份歸屬問(wèn)題。

香港社會(huì )是一個(gè)高度國際化、多元化的社會(huì )，在此情況下階層分殊、社區力量興起、參政要求日益提高，市民社會(huì )日益發(fā)展壯大。然而，香港的社會(huì )形成與中國的民族國家建設并非同起并生。立足于香港的角度，在“一國兩制”的政治前提下回歸之后，政治地位發(fā)生了變化，香港面臨的新問(wèn)題是要經(jīng)歷民族國家化的過(guò)程。對于國家而言，香港應該在國家現代化進(jìn)程中扮演何種角色，如何處理與香港這個(gè)國際化、多元化社會(huì )的關(guān)系，也需要不斷思考和調整。

顯然，修例風(fēng)波顯示出一部分港人的本土認同和國家認同尚未達致和諧。雙重認同是指同時(shí)存在于高級與次級政治實(shí)體中的身份特征，這兩種身份之間并不是絕對的相互排斥，對于多數群體而言，他們可以接受自己同時(shí)擁有高級身份與次級身份，但當他們從高級的政治實(shí)體中所能獲得的身份減弱時(shí)，其不滿(mǎn)容易引發(fā)激進(jìn)的抗爭行為。在外部勢力的干預下，中央政府的任何措施都可能被誤解為壓制本土認同力圖促進(jìn)其國家認同的行為，會(huì )對其造成一種威脅感并促使其走向激進(jìn)化，使得這種雙重認同產(chǎn)生分裂而非融合。

從多元化的角度講，社會(huì )沖突本身是利益博弈的一種表現形式，對于各種矛盾持續性累積的香港社會(huì )更是如此，不僅涉及政府與社會(huì )的博弈，也涉及社會(huì )各利益相關(guān)者之間的博弈，因此具有較大的不確定性，無(wú)法有效預見(jiàn)其結果，但無(wú)疑會(huì )對政治秩序和社會(huì )生活產(chǎn)生劇烈震動(dòng)。我們必須堅守原則和立場(chǎng)：《憲法》對“一國兩制”的莊嚴承諾堅決不容動(dòng)搖。任何超出“一國兩制”底線(xiàn)以及違背基本法的政治訴求與政治運動(dòng)，都可能造成香港既有繁榮穩定及高度自治的嚴重受損。

面對這種政治失序，我們更應該拿出治理的智慧。習近平總書(shū)記對港的指示不僅顯示了十九大報告中“一國兩制”方針政策的要求，是新時(shí)期對香港問(wèn)題的解決思路，而且符合香港民眾的最大利益，符合香港繁榮、安定、法治的需求?！爸贡┲苼y、恢復秩序”是當前最緊迫的任務(wù)，面對當下失序的香港社會(huì )，首先要樹(shù)立法律的權威，政府必須有膽量和能力對違法的群體性事件進(jìn)行反制，運用開(kāi)放和法律兩種手段進(jìn)行“去極端化疏導”。

同時(shí)，也必須做出更長(cháng)遠的考量，沒(méi)有哪項政策措施可以普遍地、一勞永逸地解決所有社會(huì )問(wèn)題，面臨香港這個(gè)急劇變動(dòng)的現代化社會(huì )，顯然不能用單一的思維來(lái)解決。一種無(wú)意識的逆反心理，總是會(huì )成為被其他勢力利用的機會(huì )。要努力運用政策杠桿推動(dòng)“反社會(huì )運動(dòng)”與“社會(huì )運動(dòng)”的相互牽制，以避免社會(huì )沖突極端化和擴大化。

香港的貧富差距、發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題當然需要引起國家的重視，但是單靠“錢(qián)”顯然不能從根本上解決矛盾，經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的滿(mǎn)足感，并不能夠解決認同問(wèn)題。這不得不敦促我們去思考一種超越傳統公民身份的新型國家——社會(huì )模式，這就涉及到“一國兩制”下港人如何自治，香港社會(huì )與內地社會(huì )如何接榫，如大灣區就是一種積極有益的措施。港人不僅要對內地政治制度、價(jià)值觀(guān)、生活方式有一種積極融入的心態(tài)，中央對一國兩制下的香港，表現出的期待也對于中國與中國以外華人群體形成新型關(guān)系也具有重要意義，這也是“一國兩制”的初衷。（責任編輯：唐華）