沈夏珠 復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院

10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京召開(kāi)。主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題。這是十八屆三中全會(huì )明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化以來(lái)，再一次在中央全會(huì )層面聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，足見(jiàn)以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革、推動(dòng)形成更加成熟更加定型的中國特色社會(huì )主義制度體系，構筑國家永續繁榮穩定的制度基礎的堅強決心和堅定恒心。

全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。兩個(gè)目標前后承繼、有機統一，后者是對前者的深化和發(fā)展。

習近平總書(shū)記深刻指出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。他強調，全面深化改革總目標，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì )主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的鮮明指向。這一根本方向和鮮明指向，即為全面深化改革的道路和方向。

黨的十九大指出，黨的十八大以來(lái)，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進(jìn)全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì )主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )新活力明顯增強。十八屆中央深改組、十九屆中央深改組、十九屆中央深改委緊扣全面深化改革總目標，先后召開(kāi)了五十次會(huì )議，審議通過(guò)了四百多份規范文件，關(guān)系到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設各個(gè)方面，極大地促進(jìn)了中國特色社會(huì )主義制度的完善和發(fā)展、極大地促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現代化。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化的時(shí)代背景下，霸權主義和強權政治仍然是世界和平與發(fā)展的威脅，恐怖主義、分裂主義、極端主義仍然是國內繁榮穩定的威脅，國內因素與國際因素相互影響、政治因素與經(jīng)濟因素相互疊加，致使中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代仍然臨著(zhù)執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，而要經(jīng)得起這些考驗，必須順應時(shí)代潮流，戰勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫，繼續艱苦奮斗、開(kāi)拓前進(jìn)，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(cháng)治久安。

總之，新中國成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩定奇跡，實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。在新的歷史條件，務(wù)須增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，銳意改革、接續奮斗，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，把中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，由此釋放出巨大的經(jīng)濟發(fā)展效益和優(yōu)越的社會(huì )穩定效力，確保社會(huì )主義中國永續繁榮穩定。（責任編輯：郭素萍）