胡敏 中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第九次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。他指出，全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進(jìn)；要圍繞人民對美好生活新期待，推出一些更有針對性、開(kāi)創(chuàng )性的改革舉措。

習近平總書(shū)記的重要講話(huà)進(jìn)一步闡明了新時(shí)代深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于我們從初心使命出發(fā)更加深入地理解全面深化改革的必要性、緊迫性和責任性，全力打好新時(shí)代全面深化改革的主動(dòng)戰。

改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，出臺一系列重大改革舉措，解決了長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，搭建起改革的“四梁八柱”，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了深層次的、根本性的變革，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。我們現在所處的是一個(gè)船到中游浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候。比較容易的改革都已經(jīng)改完了，現在是要趟改革的深水區，啃改革的硬骨頭，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

全面深化改革就是一次全面的、深度的利益調整，涉及到現時(shí)期的國家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配，涉及到現時(shí)期的中央、部門(mén)和地方的利益關(guān)系重構，這里最主要的就是要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)主體的關(guān)系、政府與社會(huì )公眾的關(guān)系。

相當一個(gè)時(shí)期以來(lái)，政府部門(mén)因為掌握著(zhù)資源配置權、輿論話(huà)語(yǔ)權、市場(chǎng)管控權等，客觀(guān)上存在利益分配的主動(dòng)權、傾斜權、自留權，多多少少形成了權力的部門(mén)化、部門(mén)的利益化、利益的自我化，加上一些舊的體制機制弊端，產(chǎn)生了不少利益尋租、權錢(qián)交易等等行為，引起了人民群眾的不滿(mǎn)，也阻礙了市場(chǎng)主體活力的激發(fā)。說(shuō)到底，就是我們還沒(méi)有完全擺正部門(mén)利益、國家利益和人民利益的關(guān)系，沒(méi)有厘清我們的權力和利益來(lái)之于誰(shuí)、我們是誰(shuí)、我們?yōu)榱苏l(shuí)的問(wèn)題。

習近平總書(shū)記這次在深改委會(huì )議上的講話(huà)，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調了改革的初心就是為人民謀利益，改革的使命是實(shí)現中華民族偉大復興，這個(gè)初心和使命就是新時(shí)代全面深化改革的總要求、總原則和總目標，只有把人民群眾利益放在最高位置，我們的改革就有了堅實(shí)的立足點(diǎn)；只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們深化各領(lǐng)域的改革就有了明確的方向和目標。

比如，這一輪深化黨和國家機構改革，是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復雜，都是少有的。但我們就是從人民利益至上的角度推進(jìn)改革，堅決破除了利益固化的藩籬、破除了妨礙發(fā)展的體制機制弊端，確保了這次改革的有條不紊、工作的平穩銜接、上下的同心合力，改革取得了階段性的預期成效。再比如，更大力度的減稅降費，解決了許多部門(mén)的“小九九”，做到惠及于民，放水養魚(yú)，讓市場(chǎng)主體和人民群眾有了真正的獲得感，做到了政府機關(guān)過(guò)“緊日子”，人民群眾才有了“好日子”。

因此，從初心使命出發(fā)，把人民群眾利益放在更加突出的位置，全面深化改革的思想自覺(jué)才能更加堅定。我們要把每一項改革的出臺、改革的過(guò)程和改革的成效，與人民的獲得感、幸福感和安全感緊密聯(lián)系，圍繞人民對美好生活新期待推進(jìn)全面深化改革。人民答應不答應、支持不支持、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是我們衡量改革成效的根本。

從初心和使命出發(fā)，要更加增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面深化改革的政治自覺(jué)才能更加穩固。必須站穩政治立場(chǎng)，堅定政治信仰、遵守政治規矩和政治紀律，形成全面深化改革的思想和步調一致，著(zhù)力補短板、強弱項、激活力、抓落實(shí)，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)，確保每一項改革落實(shí)落細，蹄疾步穩，久久為功，務(wù)求必勝。

從初心使命出發(fā)，更加要堅持眼睛向下、腳步向下，從人民群眾首創(chuàng )精神中汲取智慧和力量，全面深化改革的行動(dòng)自覺(jué)才能更加堅實(shí)。人民是歷史的創(chuàng )造者，要堅持人民在改革中的主體地位，依靠人民、服務(wù)人民，把黨的群眾路線(xiàn)貫穿到全面深化改革的各個(gè)環(huán)節，堅決克服改革中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。特別是要鼓勵引導支持基層探索更多原創(chuàng )性、差異化改革，及時(shí)總結和推廣基層探索創(chuàng )新的好經(jīng)驗好做法，最大限度調動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。（責任編輯：唐華）