劉倩 北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院副教授

擴大對外開(kāi)放，是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的關(guān)鍵詞。從1978年沿海區域開(kāi)放為重點(diǎn)的探索，到2000年左右全面對外開(kāi)放格局的基本形成；從2001年進(jìn)入WTO中國成為世界市場(chǎng)經(jīng)濟和多邊貿易化體系的一部分，到2013年“一帶一路”倡議的提出，中國開(kāi)始在世界經(jīng)濟貿易中起主導作用，中國“積跬步”、“至千里”，通過(guò)對外開(kāi)放將中國的經(jīng)濟發(fā)展推向了快行道，并成為了全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。倡議提出五年來(lái)，中國用自己的方案與世界一道在找尋可持續的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，為世界經(jīng)濟增長(cháng)，為完善全球經(jīng)濟治理為增進(jìn)各國民生福祉作出了貢獻。

今年是“一帶一路”倡議提出的第六年，“一帶一路”倡議需要走深走實(shí)，中國需要更為深入、全面、務(wù)實(shí)的措施來(lái)推動(dòng)“一帶一路”建設，來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)世界各國的溝通和開(kāi)放，促進(jìn)全球可持續發(fā)展。如何做？本次峰會(huì )中提出的擴大對外開(kāi)放就是答案，五項措施便是高質(zhì)量、高水平對外開(kāi)放的體現。具體來(lái)說(shuō)，三方面內容值得我們關(guān)注：

一、注重制度安排。設施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎,也是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。進(jìn)入“一帶一路”需要高質(zhì)量推進(jìn)的精耕細作階段后，制度性安排變得更為重要。首先，為更大規模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，推進(jìn)貿易便利化，促進(jìn)貿易暢通；其次，加強同世界各主要經(jīng)濟體的宏觀(guān)政策協(xié)調，這將包括財政貨幣政策、投融資政策、貿易政策等的協(xié)調，通過(guò)政策溝通推進(jìn)全球治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟可持續增長(cháng)；最后，加強知識產(chǎn)權保護國際合作，完善知識產(chǎn)權保護法律體系可以深化我國與沿線(xiàn)各國在高水平、深層次上開(kāi)展知識產(chǎn)權合作，提高“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用水平，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，推動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)放是推進(jìn)改革的重要手段，而制度的創(chuàng )新也是在開(kāi)放中產(chǎn)生。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，政策與制度的落實(shí)激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造了相對公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。世界銀行最新發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名顯示，中國從2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。嚴格實(shí)施剛剛通過(guò)的《外商投資法》；加強知識產(chǎn)權保護國際合作，營(yíng)造尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境；完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的對外開(kāi)放政策落實(shí)等是這次峰會(huì )上提出的對外開(kāi)放的舉措，是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要體現，這也會(huì )為提升營(yíng)商環(huán)境的感知度，維護“一帶一路”這項公共產(chǎn)品的品質(zhì)提供保證。

三、深化資本市場(chǎng)改革。“一帶一路”建設離不開(kāi)資金融通，深化資本市場(chǎng)改革尤為重要。目前，我國資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、互聯(lián)互通已經(jīng)取得積極進(jìn)展，A股已納入MSCI和富時(shí)羅素等國際指數，QFII總額度批復從1500億美元增加至3000億美元，瑞銀、野村、摩根大通3家外資控股券商首次獲得批復，滬倫通也正在積極籌備中。舉措中提出更廣領(lǐng)域擴大外資市場(chǎng)準入，因此需要在完善QFII、RQFII、滬深港通、債券通等制度基礎上，進(jìn)一步放開(kāi)境外投資者參與A股市場(chǎng)的限制，進(jìn)一步放開(kāi)外資在合資券商、基金公司和期貨公司的控股限制，開(kāi)通“一帶一路”沿線(xiàn)國家的企業(yè)在中國交易所發(fā)行人民幣熊貓債的渠道，加快與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的全球資本市場(chǎng)實(shí)現互聯(lián)互通。（責任編輯：王鑫）