胡敏 中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

新年伊始，習近平總書(shū)記再次來(lái)到河北雄安調研考察和親臨指導，這時(shí)隔上次他到雄安調研和指導工作不到兩年。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)雄安新區規劃建設，傾注了大量心血，多次主持會(huì )議研究部署，并作出重要指示。如果說(shuō)2017年初總書(shū)記親臨雄安是打響了這一“千年大計、國家大事”的宏偉計劃開(kāi)始實(shí)施的“發(fā)令槍”，那么這次調研就是擂響了全面推進(jìn)宏偉計劃有序展開(kāi)的“戰鼓”。

前不久，《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》獲得批復。這部規劃歷時(shí)一年多時(shí)間編制完成，描繪了雄安新區的發(fā)展圖景，充分體現了新發(fā)展理念，凸顯了打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板的決心，為創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。有媒體報道說(shuō)，一座承載著(zhù)千年大計的“未來(lái)之城”呼之欲出。

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇。黨的十九大報告中明確指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院批復《河北雄安新區規劃綱要》。根據中央批復精神和《規劃綱要》，有關(guān)部門(mén)借鑒國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，精心編制了《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》。這份《總體規劃》是在《規劃綱要》基礎上作了進(jìn)一步補充完善，力求深化細化規劃內容，充分體現了“千年大計必作于細”的思想理念。

《總體規劃》共分為14章、58節，包括總體要求、承接北京非首都功能疏解、加強國土空間優(yōu)化與管控、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、塑造新區風(fēng)貌、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構建快捷高效交通體系、建設綠色低碳之城、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng )新發(fā)展之城、創(chuàng )建數字智能之城、構筑現代化城市安全體系、保障規劃實(shí)施等內容。

這份《總體規劃》集中體現在一個(gè)“細”字，“細”也將貫穿于規劃實(shí)施落地見(jiàn)效的始終。

這個(gè)“細”體現在規劃的頂層設計。按照習近平總書(shū)記的指示精神，雄安新區是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，要堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準規劃設計建設，經(jīng)得起歷史檢驗。

據有關(guān)報道，為了精心推進(jìn)不留歷史遺憾，多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同完成了這份《總體規劃》的編制任務(wù)，強調統籌兼顧、多規合一，融合京津冀三地和整個(gè)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、資源環(huán)境保護、城鄉開(kāi)發(fā)建設等方方面面；在《總體規劃》編制的同時(shí)，同步推進(jìn)專(zhuān)項規劃編制，著(zhù)力各專(zhuān)項規劃編制之間的橫向協(xié)調、不同層次規劃之間的相互銜接，既突出新區的經(jīng)濟價(jià)值，更重視新區未來(lái)的生態(tài)效益、社會(huì )效益、文化價(jià)值等，充分體現新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高質(zhì)量的時(shí)代內涵。

這個(gè)“細”體現在布局的各個(gè)環(huán)節?！犊傮w規劃》充分體現新發(fā)展理念，起步階段就著(zhù)眼于從交通政策制定、出行行為引導、基礎設施保障、生態(tài)環(huán)境整理和建設布局等各個(gè)方面統籌設計，緊緊圍繞“人”做文章，未來(lái)的新區要能吸引人、留住人、留住心，就必須設身處地、必作于細，從人的幸福感到空間體驗出發(fā)營(yíng)造工作生活的高品質(zhì)空間，未來(lái)的新區生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式都要是綠色低碳的，又要適度超前布局智能基礎設施，實(shí)現新區的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、可視化和智能化，建成全球領(lǐng)先的數字智能城市，更要能體現中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚，充分展現新時(shí)代的新理念、新技術(shù)、新文化、新精神和新追求。一定意義上，這就必須跳出既往城市建設的思路框框，一切面向未來(lái)打造生產(chǎn)生活空間。

這個(gè)“細”體現在推進(jìn)的遠近結合。這份《總體規劃》期限至2035年，近期至2022年，在初步建設階段有著(zhù)詳細的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。近期新區要能夠承接北京非首都功能疏解，解決“大城市病”等問(wèn)題，中期要構筑起新區城鄉融合、功能完善的組團式城鄉空間結構，形成“一主、五輔、多節點(diǎn)”的城鄉空間布局，合理構建生態(tài)安全格局和形成“一淀、三帶、九片、多廊”開(kāi)放空間系統。未來(lái)新區要建成各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標達到國際領(lǐng)先水平，建成科技創(chuàng )新體系，提升創(chuàng )新能力，深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的國際一流創(chuàng )新型城市，成為名副其實(shí)的未來(lái)之城、綠色之城和創(chuàng )新之城。

雄安新區這塊熱土環(huán)轄美麗的白洋淀，史上就有“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城”的美譽(yù)，是具有數千年悠久歷史和當代光榮革命傳統的大地，那么面向未來(lái)的雄安新區必然要建設質(zhì)量成為標桿、生態(tài)更加美好、山水務(wù)必秀麗、人和自然共生共存的祥福之城，必將成為中國新時(shí)代國家現代化建設和改革開(kāi)放的新支點(diǎn)，展示中國人民和中華民族無(wú)限創(chuàng )造精神的新圖示。

藍圖已經(jīng)繪就，千年大計只爭朝夕。（責任編輯：唐華）