董一凡 中國現代國際關(guān)系研究院歐洲所

11月27日至12月5日，習近平主席分別對西班牙、阿根廷、巴拿馬和葡萄牙四國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，并出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團領(lǐng)導人第十三次峰會(huì )。對于西班牙和葡萄牙兩大南歐國家的訪(fǎng)問(wèn)，分別是習近平主席此次重大國事訪(fǎng)問(wèn)行程的開(kāi)頭彩和壓軸戲，其意義和內涵遠遠超越了中西、中葡兩對雙邊關(guān)系，更體現了黨中央在十九大后整體外交布局中，對中歐關(guān)系的引領(lǐng)性、規劃性開(kāi)拓，是對中歐關(guān)系在現有區域合作和大國外交的全新進(jìn)取。

西班牙和葡萄牙是南歐的重要國家，扼守大西洋和地中海交界的重要地緣位置，在歐盟內發(fā)揮著(zhù)特殊的作用。對西班牙、葡萄牙兩國的訪(fǎng)問(wèn)，是十九大后習近平主席第一次訪(fǎng)問(wèn)歐洲國家，也是中國國家主席時(shí)隔13年再次訪(fǎng)西，時(shí)隔8年再次訪(fǎng)葡。同時(shí)，今年是中西建交45周年，明年將迎來(lái)中葡建交40周年，中國與兩國關(guān)系在經(jīng)歷時(shí)間考驗后，回顧過(guò)去的成就，共塑現在的友誼，規劃明天的藍圖正當其時(shí)。

同時(shí)，從十八大以來(lái)習近平主席對歐洲的正式訪(fǎng)問(wèn)情況來(lái)看，此次西班牙和葡萄牙也實(shí)現了對歐關(guān)系工作的深化和覆蓋。2014年，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)西歐的荷蘭、法國、德國和比利時(shí)四國，建立中荷全面合作伙伴關(guān)系、深化中法、中德、中歐全面伙伴關(guān)系。2015年習近平主席訪(fǎng)問(wèn)英國，實(shí)現構建中英面向21世紀全球全面戰略伙伴關(guān)系。2016年，習近平主席相繼訪(fǎng)問(wèn)捷克、波蘭和塞爾維亞，推動(dòng)建立中捷、中波和中塞全面戰略伙伴關(guān)系。2017年，習近平主席相繼訪(fǎng)問(wèn)瑞士、芬蘭并再次訪(fǎng)問(wèn)德國。

習近平主席在就任黨和國家最高領(lǐng)導人后，在歐洲的足跡遍及英、法、德等中歐關(guān)系的傳統重點(diǎn)，來(lái)到了中東歐和北歐等近年來(lái)不斷開(kāi)拓的新次區域增長(cháng)點(diǎn)，走近塞爾維亞和瑞士這樣歐盟外的重要歐洲國家。而此次習近平主席對西班牙和葡萄牙訪(fǎng)問(wèn)，則是完成了對南歐區域覆蓋，實(shí)現了對歐工作在歐盟、傳統三大國、主要次區域的統籌布局，對于未來(lái)中歐關(guān)系各層級深化發(fā)展具有深刻的引領(lǐng)意義。

同時(shí)，就南歐地區本身而言，也有極大潛力成為中歐關(guān)系未來(lái)最重要的新增長(cháng)點(diǎn)。近年來(lái)，南歐國家由于政治、經(jīng)濟方面對外需求上升，“向東看”進(jìn)一步深入發(fā)展對華關(guān)系，促進(jìn)與中國合作的愿望日益增加。中國與西班牙、葡萄牙、意大利和希臘等南歐國家在傳統友誼上的深厚基礎，在重大問(wèn)題上的共識漸增，在務(wù)實(shí)合作上的不斷推進(jìn)，在彼此關(guān)切上的互相幫攜，在這些領(lǐng)域有著(zhù)扎實(shí)的根基。比如，中國在歐債危機期間對于四國國債的支持既是對傳統友誼的珍視，對于“伙伴”在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域務(wù)實(shí)支持，在歐盟層面上也是中國落實(shí)對歐盟發(fā)展繁榮、歐洲一體化和歐元鞏固與發(fā)展等承諾的真實(shí)寫(xiě)照。

同時(shí)，在“一帶一路”倡議等中國首倡、世界共享的宏偉共贏(yíng)發(fā)展構想中，南歐國家也在更為積極擁抱、尋求互利互惠的機遇。從義烏開(kāi)往馬德里的中歐班列已成為亞歐鐵路互聯(lián)互通的重要血脈，助力西班牙融入亞洲的廣袤市場(chǎng)。希臘比雷埃夫斯港建設是“一帶一路”倡議在歐洲的名片和標桿，對希臘乃至歐洲西南部的經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展不斷貢獻動(dòng)力。

習近平主席的訪(fǎng)問(wèn)在現有的深厚基礎上繼續深化中國與南歐區域合作的內涵，使得中西、中葡乃至中歐合作更具重要意義。中西發(fā)表加強新時(shí)期全面戰略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，在文化、經(jīng)濟、民生、先進(jìn)材料、電信、第三方市場(chǎng)合作、教育、金融等領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作的基礎，凝聚經(jīng)貿、多邊事務(wù)、歐盟發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛共識，為中歐關(guān)系注入新動(dòng)能，實(shí)現中國與歐盟、次區域、成員國三層面關(guān)系的聯(lián)動(dòng)、互補、穩定發(fā)展。中葡發(fā)表關(guān)于進(jìn)一步加強全面戰略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，在共建“一帶一路”、發(fā)展雙邊經(jīng)貿關(guān)系、電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域、人文交流、廣播電視節目制作和播出、科技創(chuàng )新領(lǐng)域等諸多方面加強合作，訪(fǎng)問(wèn)期間雙方還簽署了17份雙邊合作文件。

展望未來(lái)，國際形勢雖然仍具不確定性，中國和歐盟及成員國在追求在和平、發(fā)展、改革、文明的道路上相互照應，彼此支持，攜手共贏(yíng)的大方向仍在前方，西班牙、葡萄牙等南歐國家也將在這一進(jìn)程中發(fā)揮特殊而關(guān)鍵的作用，習近平主席的訪(fǎng)問(wèn)大大提升了中西、中葡乃至中歐關(guān)系政治引領(lǐng)和高層共識的水平，為雙方共同的目標指明了道路與方向，為實(shí)現中歐在全球和平、發(fā)展和穩定的重要貢獻注入新的動(dòng)力。（責任編輯：郭素萍）