孫立鵬 中國現代國際關(guān)系研究院美國所

12月2日,在阿根廷G20峰會(huì )期間,中國國家主席習近平與美國總統特朗普舉行會(huì )晤,并達成重要共識。此次中美元首會(huì )晤長(cháng)達2個(gè)半小時(shí),結果遠遠超出預期,推動(dòng)雙方達成多項共識、取得務(wù)實(shí)成果,牢牢“錨定”日趨復雜的雙邊經(jīng)貿關(guān)系,為中美關(guān)系行穩致遠再“定調”。

元首外交再次發(fā)揮關(guān)鍵戰略指引作用

今年以來(lái),中美經(jīng)貿摩擦持續升級、兩國關(guān)系日趨復雜。甚至有許多戰略界、學(xué)界專(zhuān)家悲觀(guān)地認為,中美關(guān)系處于建交以來(lái)最難掌控的十字路口。而憑借“海湖莊園”會(huì )晤以來(lái)習近平主席與特朗普總統積累的良好私人關(guān)系,“習特會(huì )”在G20阿根廷峰會(huì )的重要時(shí)點(diǎn)閃亮登場(chǎng),再次為兩國關(guān)系指明方向:雙方同意推進(jìn)以協(xié)調、合作、穩定為基調的中美關(guān)系。

此舉向世界和彼此發(fā)出最積極的信號,中美致力于通過(guò)“攜手合作、互利共贏(yíng)”解決分歧,惠及彼此、利及全球。事實(shí)上,伴隨中國經(jīng)濟快速崛起,中美經(jīng)濟關(guān)系需要結構調整、兩國關(guān)系也在某種程度上進(jìn)入了“未知水域”,雙方需要再認知、再確認。中美元首面對面交流,有利于增進(jìn)理解、累積互信,更可以直接摒棄各方雜音,為中美關(guān)系健康發(fā)展“拍板”定調,大大縮短磨合期。

中美經(jīng)貿摩擦“降溫”符合雙邊利益

此次中美元首會(huì )晤的最大成果在于:兩國領(lǐng)導人達成共識,停止加征新的關(guān)稅,貿易摩擦顯著(zhù)“降溫”。從中方看,中國正處于推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型的關(guān)鍵期,全面建成小康社會(huì )的決勝期,穩定的中美經(jīng)貿關(guān)系有利于為中國發(fā)展營(yíng)造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。

從美方看,也有推動(dòng)緊張經(jīng)貿關(guān)系“轉圜”的迫切需要。一是美國國內壓力日益高漲。特朗普屢屢對華掄起關(guān)稅大棒,意在獲取更多現實(shí)經(jīng)濟利益,兌現競選承諾,鞏固國內支持率。但關(guān)稅措施對美負面影響顯現,消費者負擔加重、企業(yè)生產(chǎn)成本高企、跨國公司調整產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險極高。美國眾多企業(yè)團體紛紛發(fā)聲,反對特朗普對華關(guān)稅立場(chǎng)。美國政府有調整對華經(jīng)貿強硬政策的內在壓力。

二是特朗普的極限施壓效果不彰。今年以來(lái),美方以“301調查”為借口,對華采取多輪關(guān)稅措施,寄希望于利用屢試不爽的“極限施壓”策略,迫使中國做出經(jīng)貿讓步,但每次均遭到中國迅速、強力反擊。特朗普政府也需另尋他法,尋找更好的替代方案。

三是中國市場(chǎng)潛力令美國難以“脫鉤”。據英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志預計,到2020年,中國中等收入人口將超過(guò)4.7億,城市私人消費預計將從目前的3.2萬(wàn)億美元增至5.6萬(wàn)億美元。未來(lái)“井噴式”發(fā)展的中國消費市場(chǎng),是全球任何一個(gè)貿易伙伴都難以割舍的。因此,美國希望緩和局勢,也有現實(shí)和潛在的經(jīng)濟利益驅使。

為世界經(jīng)濟注入“強心劑”

今年以來(lái),美國在全球挑起貿易摩擦,世界經(jīng)濟面臨前所未有的不確定風(fēng)險。世貿組織(WTO)總干事阿澤維多表示,美國發(fā)動(dòng)的全球貿易戰將讓世界貿易萎縮60%,世界經(jīng)濟衰退2.4%。恰恰在這個(gè)緊要關(guān)頭,兩國領(lǐng)導人為中美經(jīng)貿摩擦降溫止損。美中分別作為世界第一和第二大經(jīng)濟體,止戰轉和具有積極的“示范效應”,有助于扭轉全球悲觀(guān)預期,推動(dòng)世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

中美下一步經(jīng)貿磋商至關(guān)重要

當前,在中美雙方共同努力下,兩國貿易摩擦顯著(zhù)“降溫”、雙邊關(guān)系回到正確軌道上,形勢出現轉圜的喜人局面。但雙方仍需繼續努力,盡快落實(shí)元首會(huì )晤精神,推動(dòng)兩國關(guān)系穩定健康發(fā)展。

白宮網(wǎng)站稱(chēng),中美將在未來(lái)90天就知識產(chǎn)權、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)與農業(yè)等具體經(jīng)貿問(wèn)題開(kāi)啟談判。因此,為將中美兩國領(lǐng)導人共識落到實(shí)處,真正為此輪貿易摩擦劃上“休止符”,中美工作組層面需要本著(zhù)最大的誠意務(wù)實(shí)談判,化解分歧?！摆A(yíng)者通吃”、“極限施壓”、“漫天要價(jià)”的做法沒(méi)有前途。

兩國應攜手探尋新的合作增長(cháng)點(diǎn)。在奧巴馬時(shí)期,氣候變化合作是中美最大的“亮點(diǎn)”,兩國積極引領(lǐng)世界應對全球氣候變化挑戰和威脅,成為雙邊關(guān)系重要“穩定器”。自特朗普執政以來(lái),兩國尚未形成合作“新動(dòng)力”。當前,世貿組織改革已成為大多數成員國的共識。正如習近平主席所說(shuō),中美在促進(jìn)世界和平繁榮方面共同肩負著(zhù)重要責任。因此,中美或可以在世貿組織改革問(wèn)題上協(xié)調立場(chǎng),共同引領(lǐng)新一輪改革,將其打造成中美新的合作增長(cháng)點(diǎn)。

不過(guò),我們仍要做好長(cháng)期各項準備。需要清醒地看到,此輪中美經(jīng)貿關(guān)系緊張或能結束,但雙邊談判磋商才剛剛重新開(kāi)始,解決兩國結構性經(jīng)濟問(wèn)題將是一個(gè)艱難的、長(cháng)期的進(jìn)程,很難一蹴而就。談判與摩擦、合作與競爭將會(huì )成為中美經(jīng)貿關(guān)系的“新常態(tài)”。我們不僅需要積極努力穩定中美關(guān)系,也要做好各項預案的長(cháng)期準備。(責任編輯：郭素萍)