賈秀東 中國國際問(wèn)題研究院特聘研究員

11月15日至21日，國家主席習近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十六次領(lǐng)導人非正式會(huì )議，對巴布亞新幾內亞、文萊和菲律賓進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并在巴新同建交太平洋島國領(lǐng)導人會(huì )晤。習近平主席此訪(fǎng)期間同APEC成員共商區域經(jīng)濟一體化途徑，同東南亞鄰國共謀戰略合作布局，同太平洋島國共譜可持續發(fā)展新篇章，演繹了一部區域外交的“三重奏”。

唱響開(kāi)放包容主旋律，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化。

不論是在A(yíng)PEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )上的主旨演講，還是在A(yíng)PEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議上的發(fā)言，習近平都對世界和亞太地區面臨的局勢做了客觀(guān)、深刻分析，并就變局之中怎么辦的問(wèn)題，圍繞開(kāi)放、發(fā)展、包容、創(chuàng )新、規則等五個(gè)關(guān)鍵詞，提出了中方的五大主張。這些“中國主張”態(tài)度鮮明，針對性強。尤其是中方倡導的開(kāi)放、包容理念，擊中了當前局勢的癥結。

中方主張堅持建設開(kāi)放型經(jīng)濟的方向，繼續推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，加快區域經(jīng)濟一體化。中方主張聚焦發(fā)展問(wèn)題，照顧到發(fā)展中國家的發(fā)展短板和需求，營(yíng)造共同的發(fā)展機遇和空間。中方主張尊重不同文明、制度、道路的多樣性，強調國家間平等相待、互諒互讓?zhuān)磳Ω阈∪ψ?、強加于人?/p>

區域經(jīng)濟一體化并非抹殺各個(gè)經(jīng)濟體的獨立性和自主性，而是倡導開(kāi)放的區域主義，仰仗經(jīng)濟體之間的開(kāi)放包容。在A(yíng)PEC會(huì )議場(chǎng)合，習近平用通俗易懂的語(yǔ)言，闡述開(kāi)放包容的道理，回擊了國際上渲染地緣競爭、主張冷戰思維的消極聲音，為亞太和全球合作沿著(zhù)正確軌道前行提供了正能量，令人印象深刻。

此次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議沒(méi)有能夠按慣例發(fā)表《宣言》。個(gè)別經(jīng)濟體執意為保護主義和單邊主義開(kāi)脫，試圖把有損世界貿易組織核心價(jià)值和基本原則的單方面文案強加給其它各方，而且不接受中方以及其它方提出的合理修改意見(jiàn)。這種作法引起了包括中國在內很多經(jīng)濟體不滿(mǎn)，也明顯不符合APEC堅持的協(xié)商一致原則。這也從一個(gè)側面反映了維護開(kāi)放包容原則的重要性和復雜性，表明了推動(dòng)區域一體化進(jìn)程的曲折性。

把握互利共贏(yíng)主基調，共謀戰略合作新格局。

近年來(lái)，在元首外交引領(lǐng)下，中文關(guān)系保持健康穩定發(fā)展，迎來(lái)歷史最好時(shí)期；中菲關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨又見(jiàn)彩虹，實(shí)現由轉圜、鞏固到提升的跨越式發(fā)展。此訪(fǎng)是習近平主席首次訪(fǎng)問(wèn)兩國，也是中國國家元首時(shí)隔13年再次到訪(fǎng)，為中文、中菲關(guān)系發(fā)展帶來(lái)重大機遇。

習近平此次對菲律賓和文萊的訪(fǎng)問(wèn)，就下一步雙邊關(guān)系的發(fā)展作出了頂層設計。中菲兩國元首一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏(yíng)基礎上建立中菲全面戰略合作關(guān)系。此次建立中菲全面戰略合作關(guān)系的重要決定成為兩國關(guān)系提升的關(guān)鍵一步，標志著(zhù)中菲關(guān)系的全面升級。新的戰略定位將有助于兩國呵護傳統友誼，深化互利合作，推動(dòng)共同發(fā)展。中國與文萊將關(guān)系定位提升為戰略合作伙伴關(guān)系，同樣體現了雙方堅持睦鄰友好、推進(jìn)戰略合作的決心。

下一階段，中國與菲律賓、文萊等東南亞國家發(fā)展關(guān)系將有三大著(zhù)力點(diǎn)。

一是鞏固戰略互信，這是推動(dòng)雙方關(guān)系行穩致遠的前提。中國的發(fā)展是各國的機遇，不是威脅。個(gè)別域外大國為了一己之私，在中國與東盟國家之間撥弄是非、挑撥離間，仍然值得警惕和防范。

二是拓展務(wù)實(shí)合作和人文交流，這是夯實(shí)雙方關(guān)系基礎的關(guān)鍵。此次習近平主席訪(fǎng)問(wèn)期間，中國與文萊簽署共建“一帶一路”合作規劃等政府間協(xié)議，將加快“一帶一路”倡議同文萊經(jīng)濟多元化戰略“2035宏愿”對接，加快探討海上共同開(kāi)發(fā)步伐。中菲簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，全面推進(jìn)安全、發(fā)展、人文三大支柱領(lǐng)域合作，不斷完善合作布局。

三是把握好南海問(wèn)題，這是雙方關(guān)系得以聚焦和平與發(fā)展目標的保障。歷史表明，南海問(wèn)題處理的好，雙方關(guān)系就能平穩發(fā)展，否則就會(huì )頓起波瀾。雙方完全可以繼續通過(guò)友好協(xié)商管控分歧，排除各種干擾，把南海建設成和平、友誼、合作之海。

傾聽(tīng)“太平洋聲音”，譜寫(xiě)可持續發(fā)展新篇章。

近年來(lái)，中國與建交太平洋島國關(guān)系發(fā)展迅速，合作領(lǐng)域不斷拓展。習近平此次南太之行釋放的明確信號是，中國將堅持同太平洋島國在內的發(fā)展中國家加強團結合作，這是長(cháng)期不變的戰略選擇。中國與島國合作公開(kāi)透明，不附加任何政治條件，不針對任何第三方，不謀求任何私利和所謂“勢力范圍”，經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗，經(jīng)得起國際社會(huì )評判。

習近平對巴新進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并在巴新首都同8個(gè)建交太平洋島國領(lǐng)導人舉行會(huì )晤，系中國國家元首首次訪(fǎng)問(wèn)巴新，也是習近平主席時(shí)隔4年再次同建交太平洋島國領(lǐng)導人舉行會(huì )晤。雙方一致同意將雙邊和整體關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰略伙伴關(guān)系，將進(jìn)一步加深中國同南太島國的友誼，為雙方拓展廣泛領(lǐng)域交流與合作注入新的強大動(dòng)力，對本地區和平、穩定、發(fā)展產(chǎn)生深遠而積極影響。

這種友誼基于相互尊重。正如習近平所說(shuō)，不論國際風(fēng)云如何變幻，中國同島國始終是同舟共濟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方堅持大小國家一律平等，堅定支持島國人民走符合自身國情的發(fā)展道路，支持島國聯(lián)合自強、在國際上發(fā)出“太平洋聲音”。

這種友誼基于共同利益和可持續發(fā)展。南太島國曾飽受殖民主義和帝國主義奴役，普遍“一窮二白”，迄今經(jīng)濟發(fā)展基礎仍然極其薄弱。近年來(lái)，中國積極支持太平洋島國經(jīng)濟可持續發(fā)展，與島國合作注重貼近當地經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的“剛需”，有針對性地解決實(shí)際問(wèn)題。中國提供的援助堅持“授人以漁”原則，幫助各國克服發(fā)展瓶頸，增強造血功能，推動(dòng)其實(shí)現自主的可持續發(fā)展。

此訪(fǎng)期間，中國同各個(gè)建交島國簽署共建“一帶一路”合作文件，標志著(zhù)“一帶一路”倡議在島國地區加快落地生根。習近平表示，中方愿擴大同島國在貿易和投資等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，歡迎太平洋島國根據自身條件和優(yōu)勢，結合本國發(fā)展戰略和規劃積極參與共建“一帶一路”。習近平還宣布了助力島國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一攬子計劃，用于支持當地基礎設施建設以及發(fā)展農漁業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，幫助島國提高應對氣候變化能力。

中國始終堅持和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的理念，推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，用自身的發(fā)展助力世界各國的共同發(fā)展，贏(yíng)得了絕大多數國家的贊賞和支持。這次訪(fǎng)問(wèn)是新時(shí)代中國特色大國外交的又一次重大實(shí)踐，表明開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)是不可阻擋的歷史潮流，彰顯中國堅持和平發(fā)展、改革開(kāi)放道路是中國屹立于世界的關(guān)鍵支撐，也為中國在新形勢下應對各國國際挑戰帶來(lái)新的信心。中國特色大國外交的路子會(huì )越走越寬，越走越實(shí)。（責任編輯：郭素萍）