李若愚 國家信息中心預測部

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )11月5日在上海開(kāi)幕。中國國家主席習近平在開(kāi)幕式上的主旨演講,展現出中國以主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化深入開(kāi)展的誠意和決心。在逆全球化傾向愈演愈烈的當下,習近平主席做出“共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟”的宣言是中國順應時(shí)代潮流,勇于擔當,力挽狂瀾之舉。

逆全球化傾向愈演愈烈,全球貿易投資增長(cháng)受沖擊

2008年國際金融危機爆發(fā)后,西方發(fā)達經(jīng)濟體出現了明顯的逆全球化傾向,表現為經(jīng)濟上的貿易保護主義、社會(huì )上的排外主義和政治上的保守主義在全球廣泛抬頭。經(jīng)濟逆全球化是指與經(jīng)濟全球化相悖、國際合作和相互依賴(lài)逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢。2016 年,英國脫歐公投成功,奉行貿易保護主義的特朗普當選美國總統。這兩大重要事件標志著(zhù)英美作為曾經(jīng)的經(jīng)濟全球化重要推動(dòng)力量轉身變?yōu)槟嫒蚧念I(lǐng)頭羊,逆全球化的力量由以往的民間社會(huì )上升到了國家意志,逆全球化愈演愈烈。在逆全球化傾向下,國家間合作共贏(yíng)的一面減弱,競爭對抗的一面上升。美國總統特朗普上任以來(lái),貫徹“美國優(yōu)先”的理念,接連“退群”,美國目前已退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡(jiǎn)稱(chēng)“TPP”)和巴黎協(xié)定,又退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會(huì ),威脅退出世界貿易組織,全球治理體系面臨失序風(fēng)險。此外,特朗普還針對主要貿易伙伴采取了加征關(guān)稅等一系列貿易保護主義措施。對于中國這一最大的貿易伙伴國和最大的逆差來(lái)源國,美國更是強硬以對,接連采取一連串的貿易摩擦行為。

在經(jīng)濟層面,逆全球化表現為全球經(jīng)濟復蘇疲軟,不同經(jīng)濟體表現分化,國際貿易與國際直接投資增長(cháng)顯著(zhù)放緩。IMF數據顯示,1990-2008年全球經(jīng)濟增長(cháng)率平均為3.7%,2009-2017年則降至3.4%,其中發(fā)達經(jīng)濟體平均增速由2.6%降至1.4%,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體平均增速在這兩個(gè)時(shí)期均為5%。世界經(jīng)濟力量出現“東升西降”是由于主要發(fā)達國家處于危機中心,其經(jīng)濟實(shí)力在國際金融危機中受到重創(chuàng ),而中國、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)國家處于危機邊緣,受?chē)H金融危機沖擊較小,仍保持較快增長(cháng)。經(jīng)濟增速放緩以及在世界經(jīng)濟中地位下降帶來(lái)的“失落”和心理“失衡”助長(cháng)了發(fā)達經(jīng)濟體單邊主義和貿易保護主義。加之前期全球化快速推進(jìn)中存在利益分配不平衡,發(fā)達國家中的底層民眾并未從全球化中受益,反而經(jīng)歷了就業(yè)機會(huì )減少、收入增長(cháng)放緩等沖擊。因而“逆全球化”在發(fā)達國家存在較為堅實(shí)的民意基礎。全球經(jīng)濟“逆全球化”突出表現為全球貿易摩擦加劇、貿易保護主義上升,世界貿易增長(cháng)率顯著(zhù)放緩。經(jīng)濟全球化進(jìn)程的一個(gè)重要表現是世界貿易增長(cháng)速度持續高于全球經(jīng)濟增長(cháng)速度。IMF數據顯示,1980-2007年全球經(jīng)濟平均增速為3.53%,世界貨物和服務(wù)貿易(進(jìn)出口)總量年均增速為6.09%,后者比前者高出2.56個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)逆全球化潮流上升,2008-2017年全球經(jīng)濟平均增速為3.33%,世界貨物和服務(wù)貿易總量年平均增速為3.17%,后者比前者低了0.16個(gè)百分點(diǎn)。受世界貿易低增長(cháng)影響,國際直接投資增長(cháng)也明顯放緩。聯(lián)合國貿易發(fā)展組織數據顯示,國際金融危機爆發(fā)前的2007年,全球對外直接投資(FDI)流量達到創(chuàng )紀錄的1.9萬(wàn)億美元。但自2007年以來(lái),全球FDI流量很少超過(guò)1.5萬(wàn)億美元,2017年全球FDI降至1.43萬(wàn)億美元,為三年來(lái)最低點(diǎn)。發(fā)達國家奉行貿易保護主義,對外國投資設置障礙是世界貿易與全球FDI增勢放緩的重要原因。WTO數據顯示,技術(shù)性貿易壁壘的數量已從2000 年的606 件增長(cháng)到2015 年底的14807 件,15 年間增長(cháng)了24 倍。而針對跨境投資,發(fā)達經(jīng)濟體通過(guò)諸如國家安全審查等方式為外資并購設限等案例屢見(jiàn)不鮮。

全球化大趨勢難以扭轉,目前處于低潮調整階段

經(jīng)濟全球化是基于技術(shù)發(fā)展,國際專(zhuān)業(yè)化分工,企業(yè)追逐利益最大化的客觀(guān)規律而發(fā)展形成的,并不以人們的主觀(guān)意志為轉移。全球化是科技、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,推動(dòng)了人類(lèi)的發(fā)展和進(jìn)步,是現代化市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展成果,是人類(lèi)整體增加福祉的共同需求。經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的發(fā)展,全球經(jīng)濟融合的趨勢已經(jīng)較為明顯。生產(chǎn)融合方面,產(chǎn)業(yè)的全球化分工在日益深化。市場(chǎng)融合方面,不論是資金等生產(chǎn)要素,還是普通的商品,市場(chǎng)的融合不斷深化。打破市場(chǎng)的融合,打破生產(chǎn)的分工,重新退回各經(jīng)濟體相互割裂的狀態(tài),在經(jīng)濟上不合理。在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展并呈現全球趨勢的背景下,全球生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合趨勢更是難以扭轉。正如習近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上主旨演講中所說(shuō),“世界上的有識之士都認識到,經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。說(shuō)其是歷史大勢,就是其發(fā)展是不依人的意志為轉移的。人類(lèi)可以認識、順應、運用歷史規律,但無(wú)法阻止歷史規律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！?/p>

全球經(jīng)濟走勢對全球化發(fā)展趨勢有重大影響,穩定復蘇的全球經(jīng)濟為全球化提供了良好基礎和發(fā)展空間。據IMF 預測,2018年全球經(jīng)濟將保持復蘇態(tài)勢,增速有望達到3.7%,到2022 年世界經(jīng)濟將總體穩定在3.6%~3.7%。世界經(jīng)濟在未來(lái)一個(gè)階段保持平穩較快增長(cháng)有利于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展,保持全球貿易合理增速。當前主流的經(jīng)濟學(xué)觀(guān)點(diǎn)都認為經(jīng)濟全球化是發(fā)展的必然趨勢?；仡櫄v史,全球化和逆全球化一直交替出現,逆全球化可視為全球化不斷深化過(guò)程中的一個(gè)階段性現象,逆全球化將催生全球化的新發(fā)展和新特征。近幾年逆全球化潮流愈演愈烈凸顯了全球化進(jìn)程的困境,也意味著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)入了一輪低潮調整時(shí)期,可能會(huì )持續很長(cháng)一段時(shí)間。

中國以更深入的對外開(kāi)放來(lái)堅定推進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái),中國已全面深入融入經(jīng)濟全球化進(jìn)程,受益匪淺。加入WTO以后,中國積極參與國際分工,進(jìn)出口規模與吸引外商直接投資持續快速增長(cháng)。2001-2017年中國進(jìn)出口總額年均增速達13.9%,其中出口年均增長(cháng)14.3%,進(jìn)口年均增長(cháng)13.5%,中國成為世界第一大貿易國,第一大出口國和第二大進(jìn)口國。吸引外資方面,2001-2017年中國實(shí)際利用外資年均增長(cháng)6.9%。對外投資方面,近10年,中國對外直接投資年均增長(cháng)27.2%。中國連續多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家,2017年世界排名第二。龐大的經(jīng)濟體量、極具潛力的國內市場(chǎng)、完善的工業(yè)體系、強大的制造能力以及在全球貿易與投資中的重要地位,以上因素賦予了中國在全球化低潮期擔當領(lǐng)軍力量的能力。近幾年,在逆全球化愈演愈烈的當下,中國一再向全世界表明支持全球化的堅定立場(chǎng),堅持把對外開(kāi)放作為黨和國家的重要方針政策。中國由全球化的參與者和受益者日益變?yōu)榱藞远ǖ闹С终吆鸵I(lǐng)者。

黨的十九大報告指出,中國謀求開(kāi)放創(chuàng )新、包容互惠的發(fā)展前景,始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉,只會(huì )越開(kāi)越大。近年來(lái),中國以更深入的對外開(kāi)放來(lái)兌現莊重承諾,通過(guò)促進(jìn)“公平、合理、透明的全球貿易和投資規則”,成為全球化的引領(lǐng)者。中國國際進(jìn)口博覽會(huì )是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì ),是國際貿易發(fā)展史上一大創(chuàng )舉。這體現了中國支持多邊貿易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿易的一貫立場(chǎng),是中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實(shí)際行動(dòng)。

從博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)始,中國加大了擴大進(jìn)口的力度與決心。今年7月1日起下調部分亞太國家進(jìn)口關(guān)稅以及降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅,國務(wù)院辦公廳于7月9日轉發(fā)商務(wù)部等20個(gè)部門(mén)《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》,從四個(gè)方面提出政策舉措。在中央要求擴大進(jìn)口促進(jìn)貿易平衡的號召下,各省區市迅速跟進(jìn)。例如,河北省提出了4個(gè)方面、19項具體內容的擴大進(jìn)口舉措。近期國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告,自2018年11月1日起,降低部分工業(yè)品等商品的最惠國稅率,涉及1585個(gè)稅目,約占中國稅目總數的19%。中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的召開(kāi)是中國擴大進(jìn)口的一項重要舉措。在上海舉辦的中國首屆國際進(jìn)口博覽會(huì )包括國家貿易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展、虹橋國際經(jīng)貿論壇三大內容,是我國推進(jìn)我國新一輪高水平對外開(kāi)放的重要標志性工程。本屆國際進(jìn)口博覽會(huì )共有172 個(gè)國家、地區和國際組織參展,其中,參加國家展的有81個(gè)國家,參加企業(yè)展的有超過(guò)3600家企業(yè)。習近平主席在開(kāi)幕式演講中講到“中國國際進(jìn)口博覽會(huì )不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！敝袊嬲\向各國分享13億多人口的大市場(chǎng),展現出以更深入的對外開(kāi)放來(lái)堅定推進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)展的決心。