余南平 上海人民政府決策咨詢(xún)研究基地／余南平工作室首席專(zhuān)家，華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區發(fā)展研究院教授

2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在上海隆重召開(kāi)。這既是今年中國主場(chǎng)外交的收官之作，同時(shí)也是在全球經(jīng)濟增長(cháng)前景不明、投資下降和貿易增速減緩，特別是部分國家貿易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟一體化和多邊貿易體系遭遇嚴重挑戰的大背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟體、全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國，如何看待當下全球貿易和未來(lái)發(fā)展，并如何以自身實(shí)際行動(dòng)維護全球多邊貿易開(kāi)放秩序的態(tài)度展示。

中國國家主席習近平在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講“共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟”，再次明確發(fā)出中國擴大開(kāi)放的聲音，并提出了清晰而務(wù)實(shí)的對外開(kāi)放系列舉措。這無(wú)疑向外界清楚地表明，中國將通過(guò)繼續擴大開(kāi)放融入世界市場(chǎng)，并通過(guò)創(chuàng )新與包容普惠的發(fā)展方式，與世界共同分享發(fā)展的紅利與未來(lái)。

2008年全球金融危機以來(lái)，全球貿易雖然實(shí)現恢復性增長(cháng)，但貿易增長(cháng)已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟增長(cháng)的核心驅動(dòng)力和領(lǐng)先指標。在過(guò)去的2017年，全球貿易增長(cháng)達到了4.7%。這也是過(guò)去六年間漲幅最大的年份。但是進(jìn)入2018年以來(lái)，由于各種復雜因素的影響，全球貿易增長(cháng)的環(huán)比出現了明顯下降。

在進(jìn)口方面，2018年二季度環(huán)比，亞洲增長(cháng)-1.4%，歐洲增長(cháng)0.3%，北美洲增長(cháng)-0.1%，中南美洲增長(cháng)1.4%；同時(shí)在出口方面，亞洲增長(cháng)-2.2%，歐洲增長(cháng)0.7%，北美洲增長(cháng)3%，中南美洲增長(cháng)-2.4%，出現了區域性不均衡。而以全球貿易增長(cháng)率和全球GDP增長(cháng)率的比值來(lái)看，2008年全球金融危機后平均水平回落到1左右，遠低于上個(gè)世紀90年代“貿易黃金時(shí)代”的2.5平均水平。而作為驅動(dòng)全球貿易增長(cháng)動(dòng)力之一的全球外商直接投資，更是在2015年出現了拐點(diǎn)性下滑，2017年全球投資下降了23%，其中跨境“綠地投資”大幅減少，使得全球，特別是發(fā)展中國家的中長(cháng)期貿易增長(cháng)前景堪憂(yōu)。

因此，在全球經(jīng)濟增長(cháng)出現非均衡和極化，全球貿易增長(cháng)穩定性脆弱的當下，全球貿易增長(cháng)不僅急需新的動(dòng)力機制輸入，同時(shí)也特別需要潛力市場(chǎng)的挖掘和擴大。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的召開(kāi)恰逢其時(shí)，通過(guò)專(zhuān)項進(jìn)口的制度性安排，并同時(shí)搭建“6+365”的可持續運轉平臺，擴大中國的對外需求，無(wú)疑是世界貿易可持續增長(cháng)的希望，給當下全球貿易增長(cháng)注入了新的動(dòng)力機制。

分析當下全球投資和貿易增長(cháng)的隱憂(yōu)和不確定性，我們可以看到，全球經(jīng)歷了上世紀90年代的高速全球化，特別是歐盟、北美自由貿易協(xié)定和東盟等區域一體化紅利的釋放后，全球投資與貿易增長(cháng)動(dòng)力機制出現了耗散與衰退。全球投資與貿易空間如何進(jìn)一步打開(kāi)，本身就需要各國以開(kāi)放包容的心態(tài)進(jìn)行磋商和協(xié)調。

而從目前現實(shí)的全球貿易機制安排和設計上，我們也可以看到，自2014年全球簽署25個(gè)自由貿易協(xié)定以來(lái)，近年來(lái)規模性、有效性的區域與雙邊自由貿易協(xié)定落實(shí)性都在明顯下降，這不僅使得全球貿易增長(cháng)缺乏機制性保障，同時(shí)也體現出全球貿易保護主義和單邊主義行動(dòng)的增加。而這將威脅戰后建立的全球自由貿易制度和多邊貿易體系。

我們應該看到，封閉、保守和孤立從來(lái)不是解決全球問(wèn)題和自身問(wèn)題的靈丹妙藥。歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有通過(guò)開(kāi)放和包容，最終實(shí)現普惠發(fā)展，才是全球走向良性治理的根本之路。事實(shí)上，對于全球化和經(jīng)濟一體化而言，全球產(chǎn)業(yè)鏈的建立是跨國家、跨區域符合要素分工市場(chǎng)規律的現實(shí)體現，也是世界經(jīng)濟持續增長(cháng)和全球貿易擴大的基礎。任何以孤立和保守主義為出發(fā)點(diǎn)的政策，并不能改變市場(chǎng)規律本身，也不會(huì )給自身國家和全球人民帶來(lái)希望和福祉。而中國進(jìn)博會(huì )的召開(kāi)，釋放出強烈的開(kāi)放信號，是對當下全球保守思潮的明確回應，也充分體現了中國作為國際大國的責任擔當。

結合中國自身改革開(kāi)放的歷程，我們可以看到，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，通過(guò)自身開(kāi)放而融入世界，并通過(guò)吸收外資而逐步嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈，中國的發(fā)展是世界共同發(fā)展的有機組成部分，也是擴大開(kāi)放的結果。通過(guò)改革開(kāi)放而發(fā)展和逐步富裕起來(lái)的中國，目前已經(jīng)培育起近4億人左右的中等收入群體。他們對于美好生活的追求，使得他們有能力提高自身生活水平和質(zhì)量，可以更多地接納全球市場(chǎng)的產(chǎn)品。同時(shí)，中國經(jīng)濟增長(cháng)模式從投資、出口拉動(dòng)型向消費和中高端制造轉變，也需要通過(guò)擴大進(jìn)口來(lái)實(shí)現。

為了體現中國擴大進(jìn)口的決心，在本次進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，中國國家主席習近平鄭重宣布，預計未來(lái)15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。而2017年,全球商品進(jìn)口額為17萬(wàn)多億美元，服務(wù)是5萬(wàn)多億美元?？梢?jiàn)，這將為全球貿易提供巨大的市場(chǎng)空間。另外，中國將持續放寬市場(chǎng)準入，特別是服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放。這將為外資高水平投資和貿易活動(dòng)打開(kāi)空間，同時(shí)營(yíng)造符合國際標準的營(yíng)商環(huán)境。加強對知識產(chǎn)權的保護與探索差別化的自由貿易試驗區深化改革等系列措施，將極大地在制度和政策設計上保障中國開(kāi)放空間的擴大。我們相信，以中國的市場(chǎng)規模和潛力釋放，特別是政策和制度性紅利的釋放，一定會(huì )為當下疲弱的全球投資與貿易增長(cháng)提供新的平臺和新的機遇。

毋庸置疑，無(wú)論是在會(huì )展規模、參展商品的覆蓋性和層次性，還是在展會(huì )平行論壇的設計上，進(jìn)博會(huì )作為世界專(zhuān)項進(jìn)口博覽會(huì )的創(chuàng )舉，必將載入全球經(jīng)濟貿易發(fā)展的史冊。中國通過(guò)舉辦進(jìn)博會(huì )向世界展示出堅持擴大開(kāi)放、融入世界的決心。中國提出的促進(jìn)世界貿易繁榮的務(wù)實(shí)行動(dòng)，更為開(kāi)放、創(chuàng )新、包容的世界發(fā)展，貢獻出了中國方案。（責任編輯：唐華）