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【傳習錄·深解】把握自然災害"防"與"治"的辯證法

發(fā)布時(shí)間:2018-10-15 10:06:50 | 來(lái)源:中國網(wǎng) | 作者:胡敏

 

胡敏 中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員


  中央財經(jīng)委員會(huì )近日舉行第三次會(huì )議,就提高我國自然災害防治能力進(jìn)行深入研究,作出工作部署。習近平總書(shū)記在會(huì )議講話(huà)中對加強我國自然災害防治的重大意義、指導思想、成效和能力評估、建設格局和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面系統闡述,明確提出了提高我國自然災害防治能力的“九個(gè)堅持”原則和針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節必須推動(dòng)建設的“九大重點(diǎn)工程”。


  這“九個(gè)堅持”和“九大重點(diǎn)工程”深刻揭示了應對自然災害“防”與“治”的辯證關(guān)系,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展思想,也形成了習近平防治自然災害思想觀(guān),是對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的進(jìn)一步豐富,是今后一個(gè)時(shí)期切實(shí)提升我國自然災害防治能力的重要遵循。


  我國地域遼闊,地理和氣候條件多樣,在給人民天然提供豐富物產(chǎn)和多樣化生存環(huán)境的同時(shí),也成為世界上自然災害影響最嚴重的國家之一。各種突發(fā)性自然災害在我國就包括洪澇、臺風(fēng)、冰雹、霜凍、雪災等氣象災害,滑坡、泥石流等地質(zhì)地貌災害,地質(zhì)板塊遷移形成的多發(fā)性地震災害,病蟲(chóng)害等生物災害等,也包括隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展而環(huán)境治理跟不上帶來(lái)的水土流失、沙化、鹽漬化、草場(chǎng)退化、森林毀壞等造成的人為環(huán)境災害,具有自然災害種類(lèi)多、分布廣、頻度高、差異大的明顯特點(diǎn)。


  自然災害對國民經(jīng)濟造成的損失是巨大的。有關(guān)資料顯示,近年來(lái)我國每年僅因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失就達540億美元,環(huán)境生態(tài)惡化導致的自然災害和治理成本約占國民經(jīng)濟產(chǎn)值的5%。2008年四川汶川大地震造成的直接經(jīng)濟損失就高達8451億元。前不久肆掠我國粵港澳大灣區的臺風(fēng)“山竹”給中國境內帶來(lái)的經(jīng)濟損失,經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家預估就超過(guò)1000億。


  人類(lèi)生存的這個(gè)星球,對于造化形成的地理和氣候環(huán)境我們改變不了,自然災害的發(fā)生我們避免不了,但借助科學(xué)技術(shù)發(fā)展和構筑合理的生產(chǎn)生活方式,通過(guò)建立人與自然和諧共生的友好關(guān)系,人類(lèi)可以適應大自然、保護大自然,讓大自然服務(wù)于人們對美好生活的向往;通過(guò)提高全社會(huì )自然災害防治能力,人類(lèi)可以應對好各種不期而遇的自然災害;更可以通過(guò)建立高效科學(xué)的自然災害防治體系,寓“防”于“治”,以“治”設“防”,減少人為自然災害,切實(shí)保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全乃至于國家安全。許多國家在工業(yè)化初期犧牲環(huán)境追求發(fā)展的教訓和工業(yè)化后期敬畏自然自覺(jué)保護環(huán)境的經(jīng)驗,對提高我們自然災害防治意識和能力都產(chǎn)生了積極作用。


  黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān),形成了包括防治自然災害在內的一整套生態(tài)文明建設新思想新理念新戰略,推動(dòng)構筑人與自然生命共同體建設達到新的境界。這次中央財經(jīng)委員會(huì )三次會(huì )議提出的提高自然災害防治能力的“九個(gè)堅持”“九大重點(diǎn)工程”是將“防”與“治”的辯證關(guān)系在應對自然災害領(lǐng)域進(jìn)行了淋漓盡致的剖析,這也是對豐富現代生態(tài)文明觀(guān)理解的新升華,更是其十分鮮明的實(shí)踐路徑。


  “九個(gè)堅持”緊扣以人民為中心,以生態(tài)優(yōu)先、建立人與自然和諧相處的關(guān)系為基石,始終把握人與自然兩個(gè)維度,著(zhù)眼于預防為主,寓“防”于“治”、“防”“治”結合,在各種常態(tài)和非常態(tài)自然災害發(fā)生時(shí),強調各方面力量要統籌、綜合、合作、協(xié)同,落腳點(diǎn)則是能夠推進(jìn)自然災害防治體系和防治能力現代化,同時(shí)還要充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事和我們黨能夠集中統一領(lǐng)導的兩大政治優(yōu)勢?!熬艂€(gè)堅持”既相互融合,又辯證統一。


  “九大重點(diǎn)工程”則是落實(shí)“防”“治”結合的現實(shí)實(shí)踐路徑和基礎物質(zhì)保障。會(huì )議對各種可能發(fā)生的自然災害領(lǐng)域從排查、修復、保護、提升、預警、監測、應急、專(zhuān)業(yè)化隊伍建設等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節進(jìn)行了一攬子、系統化的全面設計和工作部署。如果這些重大工程能保質(zhì)保量、切實(shí)落實(shí)到位,就可以建立健全一個(gè)高效科學(xué)的自然災害防治體系,就可以把自然災害風(fēng)險和損失降至最低,就可以為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。


  就此說(shuō),把握好“防”與“治”的辯證關(guān)系,切實(shí)提升防治自然災害能力,關(guān)系國計民生,考驗黨的執政能力,關(guān)乎國家治理現代化,此事善莫大焉。(責任編輯:唐華)

 

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