中國網(wǎng)訊(記者 王琳) 9月26日，北京師范大學(xué)舉行學(xué)習習近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設工作五周年座談會(huì )上的重要講話(huà)精神研討會(huì )暨“一帶一路”學(xué)院成立大會(huì )。

        十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任林毅夫發(fā)表主旨演講，發(fā)言如下：

       今天我想從中華民族的偉大復興角度來(lái)談一談“一帶一路”倡議的意義。今年是改革開(kāi)放40年，回顧這40年，中國的發(fā)展是人類(lèi)歷史上的一個(gè)奇跡。在1978年我們剛剛改革開(kāi)放時(shí)，中國是世界上最貧窮的國家之一，按照世界銀行的統計指標，當年我們人均國內生產(chǎn)總值只有156美元，這是一個(gè)什么概念？大家知道世界上最貧窮的國家集中在撒哈拉沙漠以南被稱(chēng)為黑非洲的地方。1978年時(shí)，撒哈拉沙漠以南國家的平均人均國內生產(chǎn)總值是490美元，我們連他們的三分之一都沒(méi)有達到。跟世界上其它貧窮的國家一樣，當時(shí)81%的中國人生活在農村，84%的人生活在一天1.25美元生活費的國際貧困線(xiàn)以下。同時(shí)我們是一個(gè)非常內向型的國家，出口占國內生產(chǎn)總值4.1%，進(jìn)口是5.6%，也就是說(shuō)，90%的生產(chǎn)活動(dòng)跟國際不接軌。并且在出口的產(chǎn)品當中，75%以上是農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品的加工品。

        就在這么一個(gè)非常低的起點(diǎn)上，過(guò)去這40年，我們取得了平均每年9.5%的經(jīng)濟增長(cháng)率，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國家、任何一個(gè)地區，以這么高的速度持續這么長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟增長(cháng)。并且在這一段時(shí)間里面，我們對外貿易增長(cháng)更快，達到平均每年14.5%。

        在這么一個(gè)快速經(jīng)濟增長(cháng)和對外開(kāi)放的總體態(tài)勢中，2009年我國的經(jīng)濟規模超按市場(chǎng)匯率計算過(guò)日本，變成世界第二經(jīng)濟體。2010年我們出口超過(guò)德國，變成世界上最大的出口國，而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以現在中國被稱(chēng)為“世界工廠(chǎng)”。從工業(yè)革命以后，最早的世界工廠(chǎng)是英國，到了19世紀末，20世紀上半葉世界工廠(chǎng)是美國。二戰以后，世界工廠(chǎng)是德國、日本，現在中國變成世界工廠(chǎng)。

        在2013年的時(shí)候，中國的貿易總量超過(guò)美國，變成世界第一大貿易國，而且貿易進(jìn)口加出口，占我們國內生產(chǎn)總值的比重，從1978年的9.7%，到現在達到35%左右，在人口規模超過(guò)一億以上的大國中，中國現在是貿易占經(jīng)濟GDP比重最高的國家。2014年的時(shí)候，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國的經(jīng)濟規模超過(guò)美國，變成世界第一。在這段時(shí)間里面，有超過(guò)7億人擺脫國際上日均1.25美元生活費的貧困線(xiàn)。世界上有很多國際發(fā)展機構，像我曾經(jīng)工作過(guò)的世界銀行，以及聯(lián)合國開(kāi)發(fā)總署，還有各個(gè)地區性的開(kāi)發(fā)銀行像亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等等，他們主要目標就是幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困。但是回顧起來(lái)這三四十年的時(shí)間，如果把中國減少的7億多貧困人口去掉，世界貧困人口卻沒(méi)有減少，而且還在增加。上世界八九十年代以后，所有的發(fā)展中國家，包括社會(huì )主義以及非社會(huì )主義的發(fā)展中國家都在改革開(kāi)放。但是絕大多數遭遇經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷。我們也有不少問(wèn)題，但是中國一直是穩定而快速地發(fā)展。

        由于改革開(kāi)放過(guò)程中，中國確實(shí)存在很多問(wèn)題，經(jīng)濟增長(cháng)一放緩，中國經(jīng)濟即將崩潰的論調就此起彼伏，但回顧起來(lái)，中國卻是過(guò)去這40年當中唯一沒(méi)有出現金融經(jīng)濟危機的國家。為什么能這樣呢？我想這主要是我們在改革開(kāi)放過(guò)程當中，一方面解放思想，一方面實(shí)事求是，根據我們國家的實(shí)際情況、條件來(lái)推動(dòng)改革，而不是簡(jiǎn)單地照搬一些西方理論來(lái)進(jìn)行改革。我國的改革是以漸進(jìn)、雙軌的方式：老人老辦法，新人新辦法。改革開(kāi)放初期，我國有很多大型的資本很密集的國有企業(yè)，效率低，沒(méi)有保護補貼就活不了，當時(shí)推行的政策實(shí)事求是，對這些大型的國有企業(yè)給予必要的轉型保護、補貼以維持穩定。對那些傳統上受抑制、符合比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放開(kāi)準入，而且積極地因勢利導，設立工業(yè)園、加工出口區、經(jīng)濟特區，招商引資，把計較優(yōu)勢迅速變成競爭優(yōu)勢。這些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非?？?，積累了資本，使得比較優(yōu)勢不斷往資本密集產(chǎn)業(yè)提升，給改革舊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了必要條件，改革隨之不斷深化。這是中國在過(guò)去這40年能夠維持穩定和快速發(fā)展的主要原因。

        沿著(zhù)這條解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的道路，按照十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革去推進(jìn)，國際上有很多機構，國內也有很多學(xué)者預測，到2025年前后，我國可以跨過(guò)人均12700美元GDP的門(mén)檻，成為一個(gè)高收入國家。這是中華民族偉大復興一個(gè)很重要的里程碑。

       在座的每位都是很幸運的一代，中國是擁有輝煌文明的古國，從鴉片戰爭淪為人為刀俎我為魚(yú)肉，民族面臨生死存亡之后，中國知識分子就一直以追求中華民族的偉大復興為己任。正如2016年11月11日習近平總書(shū)記在孫中山先生誕辰150周年的紀念會(huì )上講的，我們現在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族的偉大復興。

        對于中國人來(lái)講，中華民族偉大復興不僅僅是中國的人們富了、國家強了，中國文化倡導“己利利人、己達達人”。我們希望自己國家富強，也希望其他跟我們有同樣歷史、同樣命運的發(fā)展中國家，能夠像我們改革開(kāi)放這40年經(jīng)濟取得快速發(fā)展、擺脫貧困、能夠屹立于世界民族之林。

        二次世界大戰以后，以美國為首的發(fā)達國家也想幫助其他發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困，成立了像世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)總署等多邊國際發(fā)展機構，自己也設立了美國國際援助總署，英國、法國、德國等也有這樣的機構。而且，從二次世界大戰以后，給發(fā)展中國家經(jīng)濟援助的錢(qián)不少，超過(guò)3萬(wàn)億美元。但是，二次世界大戰以后，在兩百個(gè)左右發(fā)展中經(jīng)濟體中，到現在只有兩個(gè)從低收入進(jìn)入到高收入水平，到2025年左右，中國將是第三個(gè)。在1960年有101個(gè)中等收入經(jīng)濟體，到2008年金融經(jīng)濟危機爆發(fā)前，只有13個(gè)發(fā)展成高收入，其中有8個(gè)是西歐周邊的國家，像西班牙、葡萄牙、希臘，或是石油生產(chǎn)國，另外五個(gè)是日本和亞洲四小龍。二次世界大戰以后，絕大部分發(fā)展中國家、發(fā)展中經(jīng)濟體，雖經(jīng)過(guò)兩代多人接近三代人的努力，還陷于低收入或者中等收入的水平，沒(méi)有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入，或是，從中等收入跨進(jìn)高收入的水平。所以，當中國作為一個(gè)個(gè)大國對其它發(fā)展中國家承擔更大的發(fā)展援助責任的時(shí)候，我們應該總結發(fā)達國家發(fā)展援助未能真正幫助發(fā)展中國家發(fā)展的原因，采取一種更有效的辦法。

       我在世界銀行工作的時(shí)候有一個(gè)很大的感觸：去世界銀行之前，覺(jué)得中國知識分子歷來(lái)有國家天下的情懷，總覺(jué)得民族的復興是自己的責任。但是到世界銀行工作以后，跑了很多發(fā)展中國家發(fā)現，其實(shí)此心相通，所有國家的知識分子都覺(jué)得自己是他們國家民族中幸運的一群，對他們國家、民族的發(fā)展負有責任，也希望他們國家富強起來(lái)，人民過(guò)上好日子。政治領(lǐng)導人的追求也是一樣：為官一任，造福一方。然而，自己努力又有那么多國際機構提供援助，為什么成功的國家那么少？

        從世行回來(lái)以后，我一直在大力倡導一個(gè)總結于我國和其它發(fā)展中國家成敗經(jīng)驗的的新結構經(jīng)濟學(xué)。從新結構經(jīng)濟學(xué)的視角來(lái)看，發(fā)達國家給的發(fā)展援助很多，但是好鋼沒(méi)有用到刀刃上。經(jīng)濟發(fā)展是收入水平不斷提高，其前提條件是什么？是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高靠的是現有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng )新、新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現，隨著(zhù)現代技術(shù)的使用，經(jīng)濟規模越來(lái)越大，市場(chǎng)范圍越來(lái)越大，電力、通訊、公路、鐵路、港口等基礎設施必須不斷完善。

        這樣的進(jìn)程，對任何國家都是一樣的。對于發(fā)展中國家的主要瓶頸限制是什么？我們出國走一趟，就算是不是經(jīng)濟學(xué)家的也能看出來(lái)，就是必要的基礎設施嚴重欠缺。沒(méi)有必要的基礎設施，就沒(méi)有辦法采用現代化的技術(shù)、發(fā)展現代化的產(chǎn)業(yè)去提高生產(chǎn)力。國際上的發(fā)展援助主要用在什么地方？改善政治治理，增加政治透明、提高人權、促進(jìn)男女平等，發(fā)展教育、醫療等。這些發(fā)展援助出發(fā)點(diǎn)都是好的，但并不能消除發(fā)展中國家的發(fā)展瓶頸。

        從新結構經(jīng)濟學(xué)的理論分析和我國的經(jīng)驗知道，要致富先修路，必須把基礎設施完善了以后，一個(gè)發(fā)展中國家才能夠進(jìn)入到現代化的進(jìn)程。這是為何習總書(shū)記在2013年提出以絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路作為一個(gè)新的中國倡導的國際發(fā)展合作框架時(shí)，以基礎設施的互聯(lián)互通作為抓手來(lái)推動(dòng)的主要原因。

       這樣一個(gè)新的國際發(fā)展援助合作的框架提出來(lái)以后，在國際上引起了熱烈的反映，可以從兩項指標來(lái)看：

        第一，我國作為援助國會(huì )給一帶一路沿線(xiàn)國家提供一定的資金支持，但是，基礎設施嚴重欠缺，所需資金規模非常巨大，必須用多邊的方式來(lái)動(dòng)員市場(chǎng)的資金，因而我國倡導成立亞洲基礎設施投資銀行?；I備的時(shí)候，美國公然反對，給很多國家領(lǐng)導人施加壓力，讓他們不參加。但是這樣一個(gè)機構是符合各國發(fā)展需要的，所以得到積極熱烈的響應，有57個(gè)創(chuàng )始會(huì )員國，包括英國、法國、德國這些七國集團的主要成員，到現在已經(jīng)有77個(gè)成員國。而且，還有幾十個(gè)國家在申請的過(guò)程當中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外，成員國數量最多的國際多邊發(fā)展機構。

        第二，我們去年召開(kāi)“一帶一路”峰會(huì )，來(lái)了29個(gè)國家領(lǐng)導人，有160個(gè)國家和國際機構代表團來(lái)參加，是去年國際上最大的盛會(huì )，表明我們“一帶一路”的思路，得到積極響應。

        基礎設施建設的重要性，不僅我國看到了，其實(shí)包括美國也看到了。在2011年的時(shí)候，當時(shí)的美國總統奧巴馬就提出“新絲綢之路”，倡導以基礎設施的互聯(lián)互通，把中亞五國跟阿富汗連在一起，在印度洋找到一個(gè)出?？?。同年還提出印太經(jīng)濟走廊，用基礎設施把印度洋和太平洋連在一起。這些倡議的內容和一帶一路倡議相似，但是現在美國提出的新絲綢之路、印太經(jīng)濟走廊，在國際上無(wú)聲無(wú)影， 而我們“一帶一路”倡議在國際上得到積極的反應。為什么會(huì )有這種差異呢？因為在基礎設施的建設上面，我們有比較優(yōu)勢，而且是可信的。

       第一，中國是基礎設施建設能力最強的國家，基礎設施建設要鋼筋、水泥，我們這方面的產(chǎn)能占全世界的一半以上。改革開(kāi)放后，我國的基礎設施建設非?？?，培養了世界最大規模、非常有競爭力、效率非常高的施工隊伍，在國際上競標，我國施工隊的成本在其它國家施工隊的一半以下，甚至三分之一。美國基礎設施建設的高峰時(shí)期是二次世界大戰后大建高速公路時(shí)，那時(shí)候它的基礎設施建設能力非常強，現在已經(jīng)衰落。

        第二，基礎設施建設需要資金，我們有3萬(wàn)億美元的外匯儲備，在全世界是最高的。這些外匯儲備過(guò)去買(mǎi)美國政府的債券或是股票。美國政府的債券回報率非常低，如果去除掉通貨膨脹是負利率。美國股票市場(chǎng)泡沫很大，風(fēng)險很高。我國這3萬(wàn)億美元儲備當中一部分資金可以用來(lái)做一帶一路沿線(xiàn)國家的基礎設施建設的投入資金。只要這些項目選擇好，回報率會(huì )相當高。展望未來(lái)，我國的經(jīng)常賬戶(hù)每年還會(huì )有幾千萬(wàn)美元的盈余。在資金投入上，我國有優(yōu)勢。

         第三，基礎設施建設以后是不是能致富，決定于有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前面談到二次世界大戰以后，成功的發(fā)展中經(jīng)濟體非常少，少數成功的發(fā)展中經(jīng)濟體有一個(gè)共同的特色，抓住了國際勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉移的窗口機遇期，從農業(yè)經(jīng)濟變成現代化的制造業(yè)經(jīng)濟。二戰以后，日本發(fā)展起來(lái)是抓住美國工資高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢，發(fā)展了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。日本到60年代工資上漲了，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢降低，當時(shí)亞洲四小龍抓住了這個(gè)窗口機遇期，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展制造業(yè)，成為新興工業(yè)經(jīng)濟體。80年代我國改革開(kāi)放，抓住了當時(shí)亞洲四小龍工資上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要轉移的窗口機遇期，我國也發(fā)展起來(lái)了?，F在中國已經(jīng)是中等偏上的中等收入經(jīng)濟體，很快將變成高收入經(jīng)濟體，讓中國變成世界工廠(chǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸失掉比較優(yōu)勢需要向海外轉移。誰(shuí)抓住了這個(gè)窗口機遇期，就有可能像我國和東亞經(jīng)濟體一樣快速發(fā)展起來(lái)。這一次跟前面幾次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移窗口機遇期有很大的不同，就是量上的不同。比如60年代，日本開(kāi)始向外轉移，它的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數是930萬(wàn)。80年代，亞洲四小龍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)，韓國制造業(yè)雇傭人數是230萬(wàn)，我國臺灣是150萬(wàn)，香港是100萬(wàn)，新加坡是50萬(wàn)。這一次中國大陸整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數是1.24億，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數達到8500萬(wàn)。從這個(gè)統計指標來(lái)看，我國實(shí)際上創(chuàng )造了一個(gè)足以讓“一帶一路”沿線(xiàn)60幾個(gè)收入水平在我們人均GDP一半以下的國家，再加上非洲國家，同時(shí)進(jìn)入到工業(yè)化、現代化的窗口機遇期。如果他們解決了基礎設施的瓶頸限制，就有可能抓住了勞動(dòng)密集型轉移的窗口機遇期。

        第四，思路決定出路。二次世界大戰以后，發(fā)展中國家政治上擺脫了殖民地、半殖民地地位，開(kāi)始追求自己國家的工業(yè)化、現代化，但是，在政策上以發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗為指導，但是，理論和經(jīng)驗的適用性決定于前提條件是否具備。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的條件不同，發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗用在發(fā)展中國家難免有“南橘北枳”的局限。我國的條件和其它發(fā)展中國家較為相同，來(lái)自于我國的經(jīng)驗、理論和思路對其它發(fā)展中國家動(dòng)員資源，克服困難，抓住發(fā)展的機遇將有較大的參考借鑒價(jià)值。

        中華民族偉大復興是民族的驕傲，中華民族偉大復興也會(huì )給其他發(fā)展中國家帶來(lái)共同繁榮的機遇，“一帶一路”倡議有可能給世界帶來(lái)百花齊放春滿(mǎn)園的人類(lèi)命運共同體美好愿景的實(shí)現。