賈秀東 中國國際問(wèn)題研究院特聘研究員

9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會(huì )成功舉行。本次峰會(huì )是中非合作論壇成立以來(lái)，中非友好大家庭的又一次大團圓，也是中國今年舉辦的規模最大、外國領(lǐng)導人出席人數最多的主場(chǎng)外交。有兩個(gè)關(guān)鍵字最能體現此次峰會(huì )成果所展示的中國對非關(guān)系：“親”和“實(shí)”。

“親”---構建心手相連的命運共同體

早在2013年3月，習近平主席作為國家最高領(lǐng)導人第一次訪(fǎng)問(wèn)非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國際會(huì )議中心發(fā)表演講時(shí)指出，加強中非友好，我們講一個(gè)“親”字。

中非關(guān)系之“親”意在天然親近感。中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。同為發(fā)展中國家，基于共同歷史遭遇，中國和非洲國家之間歷來(lái)相互吸引，可謂同呼吸、共命運，結下深厚友誼。中國真誠對待非洲朋友，始終把發(fā)展同非洲國家的團結合作作為中國對外政策的重要基礎。此次論壇北京峰會(huì )的成功舉行再次表明，這一點(diǎn)絕不會(huì )因為中國自身發(fā)展和國際地位提高而發(fā)生變化。中方將繼續同非方在涉及對方核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上相互支持，繼續在國際和地區事務(wù)中堅定支持非洲國家的正義立場(chǎng)，維護發(fā)展中國家的共同利益。中國將繼續堅定支持非洲自主解決本地區問(wèn)題的努力，為促進(jìn)非洲和平與安全做出更大的貢獻。習近平在北京峰會(huì )講話(huà)中強調，中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟，任何人都不能破壞中非人民的大團結。

中非關(guān)系之“親”意在相互尊重。中國外交一貫堅持國家不分大小、強弱、貧富，一律平等，秉持公道、伸張正義，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧，反對干涉別國內政。習近平在論壇開(kāi)幕式主旨講話(huà)中表示，中國在對非合作中堅持真誠友好、平等相待，堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國不僅自己做到這“五不”，也希望各國都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。

中非關(guān)系之“親”意在以義為先。正確義利觀(guān)是習近平2013年訪(fǎng)問(wèn)非洲期間提出的，成為新時(shí)期中國外交的一面旗幟?！傲x”指道義，中國在同非洲國家交往時(shí)道義為先，決不走殖民者的掠奪老路，決不搞唯利是圖那一套，也不會(huì )像有些國家那樣為一己私利，見(jiàn)利忘義，而是愿與非洲兄弟共同發(fā)展，共同繁榮，還要重義讓利，甚至舍利取義。

中非關(guān)系之“親”意在命運共同體。中非早已結成休戚與共的命運共同體。此次論壇北京峰會(huì )發(fā)表了《關(guān)于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》，一致同意攜起手來(lái)，共同打造責任共擔、合作共贏(yíng)、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，更好維護中非共同利益，壯大發(fā)展中國家力量，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體樹(shù)立時(shí)代榜樣。上述共識向世界傳遞了中非攜手并進(jìn)的強烈信號?？梢哉f(shuō)，構建中非命運共同體，是中國構建人類(lèi)命運共同體理念的重要“試驗田”。此次峰會(huì )指明了一條建設中非命運共同體的新路徑，確定了發(fā)展中非命運共同體的新動(dòng)力，描繪了構建中非命運共同體的宏大前景。

“實(shí)”---打造互利共贏(yíng)的發(fā)展新局面

習近平指出，開(kāi)展對非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字。中國不僅是合作共贏(yíng)的倡導者，更是積極實(shí)踐者，中國致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國人民利益同非洲人民利益緊密結合起來(lái)，把中國發(fā)展機遇同非洲發(fā)展機遇緊密融合起來(lái)，真誠希望非洲國家發(fā)展得更快一些，非洲人民日子過(guò)得更好一些。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在符合非洲實(shí)際。非洲各國目前最迫切的愿望是加快實(shí)現工業(yè)化和現代化，民眾最為關(guān)心的是就業(yè)、溫飽和健康等民生問(wèn)題，發(fā)展的最大瓶頸是基礎設施滯后、人才不足、資金短缺。多年來(lái)，中國通過(guò)投資、援助、貿易等形式，重點(diǎn)幫助非洲建設各類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)性項目，向非洲派出數十萬(wàn)人次科技人員，專(zhuān)門(mén)為非洲國家舉辦各種類(lèi)型的培訓班，并向非洲國家提供物美價(jià)廉、適銷(xiāo)對路的商品。此次北京峰會(huì )提出的一系列合作計劃都是優(yōu)先考慮非洲自身的實(shí)際需要，優(yōu)先幫助非洲改善民生，優(yōu)先支持非洲提高自主發(fā)展能力。在非洲工業(yè)化和現代化的進(jìn)程中，中國將是非洲最理想、最可靠、最有效的合作伙伴。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在發(fā)展戰略對接。習近平在峰會(huì )期間特別提出，要抓住中非發(fā)展戰略對接的機遇，用好共建“一帶一路”帶來(lái)的重大機遇，把“一帶一路”建設同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰略相互對接，開(kāi)拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。中方在峰會(huì )北京宣言中承諾，同非洲國家加強發(fā)展戰略對接，加強治國理政經(jīng)驗交流，分享減貧發(fā)展特別是鄉村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及性別平等、婦女和青年賦權經(jīng)驗，支持非洲國家實(shí)現發(fā)展振興，支持非洲實(shí)施《2063年議程》及其第一個(gè)十年規劃，實(shí)現自主可持續發(fā)展。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在落到實(shí)處。狠抓落實(shí)是中國外交的一大特點(diǎn)，也是中非合作深入人心的根本。只要是中方作出的承諾，就一定會(huì )不折不扣地落到實(shí)處。中非合作論壇成立18年來(lái)，不斷走向成熟和完善，成為國際對非合作和南南合作的一面旗幟，歸根結底靠的是措施實(shí)，行動(dòng)實(shí)，成果實(shí)。近年來(lái)，習近平在中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )上提出的“十大合作計劃”得到全面落實(shí)。此次北京峰會(huì )的最大亮點(diǎn)是習近平提出未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施中非合作“八大行動(dòng)”，涵蓋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設施聯(lián)通、貿易便利、綠色發(fā)展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全等八大領(lǐng)域?！鞍舜笮袆?dòng)”與“十大合作計劃”一脈相承，是助力中非合作共贏(yíng)的務(wù)實(shí)舉措，可謂支撐新時(shí)代中非合作的四梁八柱。為推動(dòng)“八大行動(dòng)”順利實(shí)施，落到實(shí)處，中方還宣布以政府援助、金融機構和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在互利共贏(yíng)。中非合作絕不是單行道，雙方歷來(lái)相互支持，相互幫助。正如習近平所說(shuō)，中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過(guò)去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏(yíng)之路。中國為非洲發(fā)展提供了力所能及的幫助，中國也感謝非洲國家和人民長(cháng)期以來(lái)給予中國的大力支持。2017年中非貿易額達1700億美元；中國企業(yè)為非洲國家創(chuàng )造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；中國為非洲國家在農業(yè)、減貧、公共衛生等領(lǐng)域實(shí)施了數百個(gè)項目，給中非人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作成果。在此過(guò)程中，中國的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品找到了更廣闊的市場(chǎng)。

展望未來(lái)，中國發(fā)展將給非洲帶來(lái)前所未有的機遇，非洲發(fā)展也將為中國發(fā)展帶來(lái)前所未有的機遇。此次北京峰會(huì )再次展現了中非攜手同行，繼續堅定走互利合作、共同發(fā)展道路的決心。習近平用24個(gè)字闡述中非命運共同體的六大內涵，其核心要義是互利共贏(yíng)。習近平提出“八大計劃”，其折射的核心理念也是互利共贏(yíng)。

中非關(guān)系的“親”與“實(shí)”反映的是雙方合作的“義”與“利”，也是雙方關(guān)系的“表”與“里”。中國發(fā)展對非關(guān)系，秉持正確的義利觀(guān)，“親”“實(shí)”結合，“義”“利”兼顧，“表”“里”如一。這是中非關(guān)系行穩致遠的基本保障，也是中國直面各種挑戰和質(zhì)疑的底氣之所在。

中非合作論壇北京峰會(huì )成功舉行，為中非合作找到新的契合點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)，將推動(dòng)中非全面戰略合作伙伴關(guān)系站上新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟新的歷史征程，實(shí)現新的歷史跨越。（責任編輯：郭素萍）