周曉晶 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(cháng)、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員

8月27日,習近平主席在出席推進(jìn)“一帶一路”建設工作五周年座談會(huì )的講話(huà)中指出,當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期,我們要具備戰略眼光,樹(shù)立全球視野,既要有風(fēng)險憂(yōu)患意識,又要有歷史機遇意識,努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向。正是基于這一更高歷史視角,習近平主席深刻闡述了推動(dòng)共建高質(zhì)量“一帶一路”的基本思路和努力方向。

五年前中國提出“一帶一路”之時(shí),全球經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題,是如何走出金融海嘯后的持續蕭條。在當時(shí),無(wú)論是發(fā)達國家,還是新興經(jīng)濟體,都面臨著(zhù)經(jīng)濟再平衡和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足的困擾。在金融海嘯的沖擊下,過(guò)去三十多年里推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的兩大基本動(dòng)能,一是新技術(shù)革命,二是經(jīng)濟全球化,都遭遇了暫時(shí)挫折,從而嚴重抑制了全球經(jīng)濟的復蘇。正是在這樣一個(gè)大的背景之下,中國提出了“一帶一路”,最初想法就是力圖借助“一帶一路”繼續推動(dòng)經(jīng)濟全球化,進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟走出持續蕭條和低迷。而從某種意義上講,過(guò)去三十幾年全球經(jīng)濟的較快增長(cháng)、特別是新興經(jīng)濟體的快速崛起,在很大程度上就在于經(jīng)濟全球化的推動(dòng)。因此,在新技術(shù)革命難以在短時(shí)間內得以突破的情況下,經(jīng)濟全球化就成為推動(dòng)全球經(jīng)濟走出持續蕭條、帶動(dòng)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家繼續發(fā)展的關(guān)鍵因素。

過(guò)去三十幾年的全球化具有三大基本特征,一是基本上是美國為首的西方國家主導的全球化,從根本上講是從屬于美國主導的全球治理體系和既有經(jīng)濟秩序的;二是基本任務(wù)在于為國際資本開(kāi)疆擴土,因而也就最大限度地滿(mǎn)足了國際資本的逐利要求;三是金融全球化、金融資本過(guò)度擴張,結果導致虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的嚴重失衡。從這三大基本特征不難看出,在過(guò)去三十幾年全球化進(jìn)程中,獲利最大的只能是以美國為首的西方國家,特別是美國。當然也不能不看到的是,資本在全球范圍內的逐利行為,必然會(huì )在客觀(guān)上將一些新興市場(chǎng)國家或發(fā)展中國家納入到全球化進(jìn)程中,作為經(jīng)濟全球化推進(jìn)進(jìn)程中特定的熱點(diǎn)、節點(diǎn)或新的增長(cháng)點(diǎn),帶動(dòng)其經(jīng)濟成長(cháng)并使其分享到較大的經(jīng)濟利益,如金磚五國、靈貓十一國等等。正由于此,加之西方國家沒(méi)能處理好國際資本逐利與本國中產(chǎn)階級利益遞減以及下層利益受損等問(wèn)題,才導致西方社會(huì )出現較強的反全球化思潮。

美國退出TPP以及特朗普的極端貿易保護主義行為和反全球化立場(chǎng),事實(shí)上也就終結了美國主導的經(jīng)濟全球化進(jìn)程。但這并不等于全球化本身的終結。一個(gè)最基本的事實(shí)是,除美國以外的大多數西方國家仍然需要全球化,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家更需要全球化。與過(guò)往不同的是,繼續推進(jìn)的全球化將會(huì )展現出全新的視角、突顯出全新的特征。第一,繼續推進(jìn)的經(jīng)濟全球化將不再是美國主導,而是東西共治甚至新興市場(chǎng)主導;其二,繼續推進(jìn)的全球化的主要著(zhù)眼點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟而不再是片面的金融擴張;其三,繼續推進(jìn)的全球化將較好地處理資本逐利與相關(guān)國家的發(fā)展、以及中下層民眾的切身福祉問(wèn)題。顯然,中國提出“一帶一路”恰好適應了這種需要和這個(gè)基本方向。因而受到新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的廣泛歡迎,并正在成為新興市場(chǎng)的戰略共識。

國際貨幣基金組織預測,到2020年,“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區貨物貿易總額將達到19.6萬(wàn)億美元,占全球貨物貿易總額的38.9%。同時(shí),保守估計僅 “一帶一路”沿線(xiàn)國家的基礎設施投資總計就需8萬(wàn)億美元。這意味著(zhù)未來(lái)一段時(shí)間,在巨量投資推動(dòng)下,“一帶一路”沿線(xiàn)地區將成為全球經(jīng)濟最活躍的地區,也將成為全球經(jīng)濟復蘇的新的增長(cháng)點(diǎn)。

這既是中國大力倡導和積極推動(dòng)的結果,也為中國在新的歷史時(shí)期推動(dòng)自身經(jīng)濟的持續發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)與空間。這也充分說(shuō)明,中國加大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的投資,正在并將繼續從更高層面上推動(dòng)這一地區、這些國家的經(jīng)濟發(fā)展,提升這一地區的整體經(jīng)濟發(fā)展水平,提升這一地區國家積極參與全球經(jīng)濟競爭的能力;同時(shí)也為全球經(jīng)濟的再平衡、為全球經(jīng)濟的深度整合提供了新的增長(cháng)思路和解困途徑。

相應地,隨著(zhù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作的深入推進(jìn),全球化也就獲得了新的動(dòng)力,全球治理體系變革也將獲得新的動(dòng)能與新的支撐。