林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)，地方綠色治理研究中心主任

2018年5月18-19日召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是自1973年第一次全國環(huán)境保護會(huì )議以來(lái)，規格最高的一次會(huì )議；也是今年黨和國家機構改革啟動(dòng)之后的有關(guān)生態(tài)文明建設的最為重要的會(huì )議。這次會(huì )議標志著(zhù)習近平生態(tài)文明思想的正式確立，也吹響了用習近平生態(tài)文明思想全面指引美麗中國建設的前進(jìn)號角。

習近平生態(tài)文明思想是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，形成的一系列新理念新思想新戰略的理論總結和經(jīng)驗結晶，是新時(shí)代的社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，是當前生態(tài)環(huán)境保護工作爬坡過(guò)坎、攻堅克難的行動(dòng)指南，也是推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局、奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代的根本遵循。

習近平生態(tài)文明思想是一個(gè)系統完整而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，是堅持問(wèn)題導向和注重實(shí)踐檢驗的活的思想。筆者認為，用習近平生態(tài)文明思想指導美麗中國建設要樹(shù)立和堅持以下十個(gè)觀(guān)念：

一是樹(shù)立和堅持生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的生態(tài)歷史觀(guān)。生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。必須充分認識生態(tài)文明建設的重要性、緊迫性、艱巨性，不僅把生態(tài)文明建設放在突出地位，而且要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程；同時(shí)堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

二是樹(shù)立和堅持人與自然是生命共同體，人與自然和諧共生是現代化本質(zhì)屬性的生態(tài)自然觀(guān)。人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì )遭到大自然的報復。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

三是樹(shù)立和堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀(guān)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應廣大人民群眾對提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，堅決打好污染防治攻堅戰，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是樹(shù)立和堅持綠水青山就是金山銀山，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)的綠色發(fā)展觀(guān)。這是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規模粗放擴張、過(guò)多依賴(lài)高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的傳統發(fā)展模式；同時(shí)要樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

五是樹(shù)立和堅持倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費的綠色消費觀(guān)。在全社會(huì )開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系，加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會(huì )共同參與的良好風(fēng)尚。

六是樹(shù)立和堅持樹(shù)立和堅持山水林田湖草系統治理、政府企業(yè)公眾協(xié)同共治的綠色治理觀(guān)。從治理的對象來(lái)看，生態(tài)是統一的自然系統，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。要按照生態(tài)的內在規律，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。在治理主體方面，要堅持政府、企業(yè)和社會(huì )公眾攜手合作、共建共治。要充分運用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機制，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

七是樹(shù)立和堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保障生態(tài)文明的生態(tài)制度觀(guān)。推動(dòng)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，必須按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的思路，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。要加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。

八是樹(shù)立和堅持“三生共贏(yíng)”、權責一致的生態(tài)政績(jì)觀(guān)。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導干部要把實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏(yíng)”作為努力的方向。要建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據。

九是樹(shù)立和堅持建設清潔美麗世界的生態(tài)全球觀(guān)。人類(lèi)是一個(gè)命運共同體，建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。中國為全球生態(tài)安全作出巨大貢獻，積極引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。要推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

十是樹(shù)立和堅持全民參與、持之以恒的生態(tài)行動(dòng)觀(guān)。生態(tài)文明建設同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都是踐行者、推動(dòng)者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會(huì )共同建設、共同保護、共同治理、共同享有。同時(shí)也要看到，生態(tài)文明建設任重而道遠，要弘揚塞罕壩精神，持之以恒，馳而不息，一年接著(zhù)一年干，一代接著(zhù)一代干，綿綿用力，久久為功，實(shí)現在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標。（責任編輯 王琳）