周曉晶 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(cháng)、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員

一段時(shí)間以來(lái)，西方民粹思潮和反全球化傾向蔓延，嚴重干擾了全球經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程。最近，特朗普又秉持美國優(yōu)先和極端的貿易保護立場(chǎng)對中國提出500億和1000億美元商品的加征關(guān)稅威脅。在這樣一種看似山雨欲來(lái)、黑云壓城的背景下，2018年4月8日至11日在中國海南博鰲召開(kāi)的博鰲亞洲論壇再度聚焦全球化和“一帶一路”，中國國家主席習近平親自出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表主旨演講，這無(wú)異于向全世界莊嚴宣示，無(wú)論遇到什么困難，中國堅定推進(jìn)新型全球化的決心都不會(huì )動(dòng)搖。中國將與全世界所有積極力量一道，繼續推進(jìn)新型全球化進(jìn)程。這充分展示了中國力量和中國自信。

雖然面臨諸多困難并可能遭遇暫時(shí)挫折，但積極推進(jìn)新型全球化仍存在諸多歷史機遇。

一是2008年全球金融危機以來(lái)，國際經(jīng)濟格局的力量對比所發(fā)生的有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的根本性改變，是新一輪全球化能夠得以繼續推進(jìn)的重要物質(zhì)基礎。 長(cháng)期以來(lái)，西方國家經(jīng)濟占全球經(jīng)濟比重始終高達70%以上。這種狀況自2008年全球金融海嘯后開(kāi)始發(fā)生重大甚至根本性變化。2010年，美國、西歐經(jīng)濟占全球比重首次降到不足50%。此后，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的經(jīng)濟，一直朝著(zhù)接近西方經(jīng)濟比重的方向前進(jìn)。預計到2025年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟占全球比重可接近或達到50%，與西方基本持平。與這一趨勢相適應是2009年以來(lái)，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，就始終超過(guò)50%，遠超過(guò)美國為首的西方國家的貢獻。

二是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家自本世紀以來(lái)，借助全球化的強勢崛起，為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，積極參與和大力推進(jìn)全球化進(jìn)程，并進(jìn)而改變不合理的全球治理模式和治理結構提供了重要支撐。這里有兩個(gè)較大的載體，一是金磚國家合作的強勢崛起和大力推進(jìn)，特別是金磚國家合作的機制化趨勢，彰顯了金磚國家所代表的新興市場(chǎng)力量在國際社會(huì )中的重要地位和作用。二是G20在全球治理中取代G7的趨勢。

三是西方國家中仍然存在全球化的堅定捍衛者和積極推動(dòng)力量。全球金融危機后，西方的全面經(jīng)濟衰退，以及接下來(lái)的歐洲債務(wù)危機，導致西方民粹思潮的蔓延和反全球化傾向，雖然嚴重削弱了西方國家推動(dòng)全球化的意愿及其在全球治理體系重建中的領(lǐng)導能力，從而成為全球化的拖累因素。但同時(shí)，無(wú)論是歐元區，還是其他西方國家，甚至包括美國英國國內，也還存在著(zhù)強大的支持全球化的力量。這是因為在過(guò)去三十幾年，美國始終是全球化的最大受益者。這就決定了美國國內目前仍然存在著(zhù)較強的主張自由貿易和全球化的利益集團。至于德法兩國主導的歐元區以及日本、加拿大、澳大利亞等其他國家，更是西方國家中大力主張推動(dòng)全球化的重要力量。

四是新興市場(chǎng)國家正成為新一輪全球化的主要推動(dòng)力量，新興市場(chǎng)國家近年來(lái)大力推進(jìn)的一系列區域性甚至全球性經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟整合措施，正成為新一輪全球化繼續推進(jìn)的重要載體。如中國提出的“一帶一路”倡議與建設，東盟合作機制的深化，中亞五國合作機制的擴容，金磚+等發(fā)展新理念的提出與實(shí)踐；以及其他一些區域性、甚至在整個(gè)洲際間的經(jīng)濟合作與整合，都為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，積極參與和大力推動(dòng)全球化，提供了重要機遇?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)新興市場(chǎng)國家整體經(jīng)濟實(shí)力的進(jìn)一步提升，新興市場(chǎng)國家必將取代美國，成為新一輪全球化的最主要推動(dòng)力量，并主導全球化的進(jìn)程與方向。

過(guò)去三十幾年的全球化基本上是美國主導的全球化。2008年金融海嘯后，西方國家陷入全面經(jīng)濟衰退和持續蕭條，催生了西方社會(huì )日漸增大的反全球化聲音，并使得過(guò)去幾年的全球化進(jìn)程事實(shí)上處于停止狀態(tài)。如何在充滿(mǎn)不確定性的國際政治經(jīng)濟大背景下繼續推進(jìn)全球化進(jìn)程的歷史重任，責無(wú)旁貸地落到了新興市場(chǎng)國家肩上。中國兩年前提出的“一帶一路”倡議，恰好順應了這種時(shí)代要求，并為在新的時(shí)代背景下重振全球化、繼續推進(jìn)全球化進(jìn)程，提供了新的視角和新的動(dòng)能。

中國提出并積極推動(dòng)“一帶一路”倡議，最初更多的還是著(zhù)眼于積極探索2.0版的中國改革開(kāi)放戰略。過(guò)去三十幾年中國改革開(kāi)放得以成功的重要經(jīng)驗之一，就是中國自覺(jué)地將國內改革的推進(jìn)建立在對外全面開(kāi)放的基礎之上，通過(guò)全面對外開(kāi)放擴大自身的國際視野，為國內改革找到國際參照體系和國際坐標，從而全面推進(jìn)國內改革進(jìn)程。正是基于這一思路，中國提出了“一帶一路”倡議。由于中國的“一帶一路”設想為新興市場(chǎng)和整個(gè)發(fā)展中國家繼續推進(jìn)全球化進(jìn)程提供了重要抓手，中國的“一帶一路”倡議也就自然而然地升華為新興市場(chǎng)國家重振全球化的內在要求和戰略共識。中國商務(wù)部2015年3月發(fā)布的“一帶一路”路線(xiàn)圖明確，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大。絲綢之路經(jīng)濟帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過(guò)南海到南太平洋。從路線(xiàn)圖的這一戰略構想中不難看出，在這兩條廣袤而又雄偉的經(jīng)濟帶中，人口超過(guò)20億，本身就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。存在著(zhù)一個(gè)個(gè)未來(lái)一段時(shí)間極具潛力的新興經(jīng)濟體，存在著(zhù)巨大的合作和開(kāi)發(fā)潛力。這些區域和地帶的崛起在未來(lái)幾十年將有力地驗證亞洲世紀的輝煌。

現在看，中國政府提出“一帶一路”構想，并輔之以亞洲基礎設施投資銀行，其最大意義就在于不但為全球經(jīng)濟進(jìn)入新的長(cháng)波增長(cháng)周期找到了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和新的經(jīng)濟增長(cháng)極，同時(shí)也為重振全球化、為繼續推進(jìn)全球化進(jìn)程，提供了中國機遇、提供了新興市場(chǎng)動(dòng)能。

過(guò)去三十幾年全球化具有三大基本特征，一是基本上是美國為首的西方國家主導的全球化，從根本上講是從屬于美國主導的全球治理體系和既有經(jīng)濟秩序的；二是基本任務(wù)在于為國際資本開(kāi)疆擴土，因而也就最大限度地滿(mǎn)足了國際資本的逐利要求；三是金融全球化、金融資本過(guò)度擴張，結果導致虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的嚴重失衡。美國退出TPP以及特朗普的美國至上和反全球化立場(chǎng)，事實(shí)上也就終結了美國主導的全球化進(jìn)程。但這并不等于全球化本身的終結。與過(guò)往不同的是，繼續推進(jìn)的新型全球化將會(huì )展現出全新的視角、突顯出新的特征。

第一，繼續推進(jìn)的全球化將不再是美國主導，而是東西共治甚至新興市場(chǎng)主導的全球化。其二，繼續推進(jìn)的全球化的主要著(zhù)眼點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟而不再是片面的金融擴張，因而將更有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家。其三，繼續推進(jìn)的全球化將較好地處理好資本逐利與相關(guān)國家的自身發(fā)展問(wèn)題、以及如何更好地惠及中下層民眾的切身福祉問(wèn)題。最后，繼續推進(jìn)的新型全球化，其最終目標和最高宗旨，在于構建人類(lèi)命運共同體，在于推動(dòng)全球經(jīng)濟的共同增長(cháng)和可持續增長(cháng)。而這樣一來(lái)，符合了更廣泛新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的利益，也就為新型全球化的繼續推進(jìn)找到了方向。因而必將受到新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的廣泛歡迎，并成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的戰略共識。（責任編輯 蔣新宇）