李國祥 中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員

習近平總書(shū)記曾在河北正定縣工作3年多，在福建工作17年半，在探索和實(shí)踐中形成了重要“三農”思想，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，具有重要的科學(xué)理論價(jià)值和實(shí)踐指導意義，是做好新時(shí)代“三農”工作、實(shí)施鄉村振興戰略的行動(dòng)指南，需要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)。

一、重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰略

始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰略，是習近平總書(shū)記的重要“三農”思想。習近平同志在正定工作期間強調“搞經(jīng)濟，搞大農業(yè)，都需要多一些戰略眼光，從時(shí)間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”，在福建工作期間提出“經(jīng)濟越發(fā)展就越要穩定農業(yè)、加強農業(yè)”，反復強調“三農”工作的戰略地位。

習近平總書(shū)記高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰略的思想，有助于我們提高對實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的重大意義的認識。習近平同志在正定工作期間提出了“搞活農村經(jīng)濟，使農民有更多的發(fā)展余地，這是時(shí)代的要求，黨的要求，農民的希望”，明確了農村經(jīng)濟發(fā)展戰略定位。新時(shí)代新使命，解決“三農”問(wèn)題，仍然要高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰略。

習近平總書(shū)記高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰略的思想，有助于我們處理好鄉村產(chǎn)業(yè)興旺與城鎮化關(guān)系。習近平同志在正定工作期間提出的“不丟城，不誤鄉，利城富鄉”，在福建工作提出的“合理引導農村勞動(dòng)力轉移，把發(fā)展現代農業(yè)與推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程有機地結合起來(lái)的途徑”，給實(shí)施鄉村振興戰略指明了重要方向。

二、農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展要富裕農民

加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農民增收渠道，是習近平總書(shū)記農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展思想的重要內容。

習近平同志在正定工作期間強調“農業(yè)和農村經(jīng)濟健康發(fā)展必須走農林牧副漁全面發(fā)展和農工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路”，指出“從單一的種植業(yè)的小農業(yè)，到農林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農業(yè)，這是認識上的一個(gè)飛躍，也是一個(gè)突破性的戰略轉變”，在福建強調“如果在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中農民不能增收入、集體不能增實(shí)力，這種經(jīng)濟增長(cháng)就是無(wú)效益的和虛假的”，指出“大農業(yè)是朝著(zhù)多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)”。習近平同志在地方工作反復強調的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展要富裕農民，充分體現了百姓的事放在心里的為民情懷，為我們揭示了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展主要為的是誰(shuí)和解決什么問(wèn)題，對做好鄉村振興規劃實(shí)施好鄉村振興戰略具有重要的指導意義。

習近平同志早期在實(shí)際工作中提出的發(fā)展大農業(yè)思路，就是實(shí)施鄉村振興戰略融合發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)思想的重要來(lái)源，這對于以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，調整優(yōu)化農業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，拓寬農民增收渠道具有重要的指導意義。

三、農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展要靠深化改革

深化農村改革激發(fā)農村發(fā)展新活力是習近平總書(shū)記“三農”思想的重要內容。習近平同志在正定縣工作期間強調“要把對待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗和考核各級領(lǐng)導干部是否稱(chēng)職的一個(gè)重要標準”，在福建工作期間指出，“革命是解決生產(chǎn)力，改革也是解決生產(chǎn)力”，強調“開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村發(fā)展新局面，必須在繼承的基礎上創(chuàng )新農村工作機制”。改革是黨做好農業(yè)農村經(jīng)濟工作的重要抓手。

鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度是發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的根本動(dòng)力。習近平同志在正定工作期間指出“統分結合這種經(jīng)營(yíng)方式是中國農民的杰出創(chuàng )造，它有廣泛的適應性和強大的生命力”。堅持家庭經(jīng)營(yíng)，完善統一服務(wù)，是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。承包地二輪承包到期后再延三十年，是對農村基本經(jīng)營(yíng)制度的堅持；承包地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權”分置，壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展農民合作組織，是新時(shí)代對農村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善。習近平總書(shū)記鞏固關(guān)于完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的思想是處理農村改革、穩定和發(fā)展關(guān)系的根本原則，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要制度供給。

針對分散農戶(hù)經(jīng)營(yíng)面臨的社會(huì )化服務(wù)難題，習近平同志在正定工作期間強調“要搞好供銷(xiāo)社體制改革，真正辦成農民集體所有的合作商業(yè)，成為農村經(jīng)濟的綜合服務(wù)中心”，在福建工作期間要求“把供銷(xiāo)社體制改革放在深化農村改革的全局位置上統籌考慮，把它真正辦成農民集體所有制的合作商業(yè)，以發(fā)揮其在農村商品流通中的特有作用”。習近平總書(shū)記有關(guān)發(fā)展農民合作組織方面的論述是完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要方向，在實(shí)踐中應把建立健全社會(huì )化服務(wù)體系放在重要位置。

激發(fā)農村要素市場(chǎng)活力和經(jīng)營(yíng)主體活力是農村改革的重點(diǎn)。習近平同志在福建工作期間提出“要推行股份合作制，深化農村產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)農村分散的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，培育和構造各類(lèi)市場(chǎng)主體”。習近平總書(shū)記有關(guān)農村產(chǎn)權改革和培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面的論述，是推進(jìn)新時(shí)代開(kāi)展農村土地和集體資產(chǎn)確權登記頒證、消除要素流轉體制機制障礙、構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟等工作的重要行動(dòng)指南。

習近平同志在地方工作中有關(guān)農村黨建、生態(tài)建設、扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設和區域協(xié)調發(fā)展等方面的論述中很多農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展方面的內容，需要我們深入研究，并在學(xué)習習近平總書(shū)記“三農”思想中深刻領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)。（責任編輯 郭素萍）