2014年，有很多改革措施的出臺，包括養老金并軌，薪酬制度的改革，以及相應的醫療、教育、文化等等一系列的關(guān)乎社會(huì )公平進(jìn)程的這些保障性的措施，都進(jìn)行了新的改革和推出。

中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所研究員唐鈞和國家發(fā)展與改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇在中國網(wǎng)兩會(huì )特別節目《中國正在說(shuō)》當中，對中國目前的養老、社保等問(wèn)題做了深入解讀。

并軌的只是基礎養老金部分

2014年12月，養老金改革成定局的消息引發(fā)熱議，2015年1月14日，機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革方案正式出爐。事業(yè)單位養老金改革最新消息表明，公眾呼吁已久的“養老金雙軌制”改革也向前邁了一步。但是改革無(wú)法一蹴而就，要采取老人老辦法、新人新辦法的“小步走”模式。

唐鈞認為，目前的養老金并軌改革只涉及到基礎養老金，全口徑養老金的并軌是無(wú)法實(shí)現的，因此從這個(gè)角度講，與老百姓所認為的“并軌”是有很大差距的，此次并軌方案并不能夠給中國社會(huì )帶來(lái)一些實(shí)質(zhì)性的變化，只是表面上的公平。

唐鈞表示，老百姓所認為的并軌目標，無(wú)論是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員也好，都應該從工資中出錢(qián)繳納養老金，而且也期望退休后，待遇基本公平。但目前這兩點(diǎn)目標是達不到的：第一，公務(wù)員和事業(yè)單位的人繳納養老金是會(huì )先繳工資后交費；第二，將來(lái)退休以后不可能所有的人拿同樣的養老金，全世界沒(méi)有此先例。

唐鈞認為，從財政的角度來(lái)講，根據養老金并軌方案的繳費方式，未必比財政直接發(fā)養老金來(lái)的更節約。

養老金改革的“中人”是陣痛群體

楊宜勇認為，從目前的實(shí)際國情來(lái)看，雖然現在要并軌的只是基礎養老金，但也一樣是老百姓長(cháng)期的訴求，有一定的合理性。目前的改革方案已經(jīng)讓一些公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生了危機感，曾經(jīng)的退休“光環(huán)”正在消失，這種消失會(huì )加速社會(huì )公平感的提升。

楊宜勇同時(shí)指出，機關(guān)事業(yè)單位養老制度改革當中陣痛的群體就是“中人”，在工作的，也就是2014年9月30號之后退休的人，以及現在已經(jīng)進(jìn)入了機關(guān)事業(yè)單位還沒(méi)有退休的這批人。

對于中國目前養老狀況，唐鈞建議，養老金改革的第一步可以先把已經(jīng)退休的人的養老金分成兩個(gè)部分：一部分為基礎養老金，一部分為職業(yè)年金，把這一項工作做好，可以為后續的改革做好鋪墊工作。

唐鈞還建議，中國的養老金多軌非常復雜，現在的改革方案不能解決根本問(wèn)題，可以考慮建立國民基本養老金，他說(shuō)，目前國際上很多國家都實(shí)施這種政策。