反腐力度空前，讓官員“不敢腐”的階段性目標已經(jīng)打到?！叭鎻膰乐吸h”的號角已經(jīng)吹響。但是隨之而來(lái)的也有聲音反應，反腐的壓力導致很多官員“為官不為”形成恐慌。反腐敗高發(fā)的勢頭什么時(shí)候能夠過(guò)去？是否會(huì )有一個(gè)帶有標志性的現象出現？
對此，中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)所所長(cháng)房寧在做客中國網(wǎng)兩會(huì )特別節目——《中國正在說(shuō)》時(shí)表示，評價(jià)反腐敗的階段很難說(shuō)有一個(gè)標準，案發(fā)的數量減少并不代表轉折點(diǎn)?，F在雖然案發(fā)的數量下來(lái)了，但是案值卻高了，因此不能簡(jiǎn)單以數字的多少來(lái)說(shuō)明腐敗情況。
他認為，從理論角度來(lái)講，其實(shí)中國的反腐敗運動(dòng)是一項很大的實(shí)踐，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有過(guò)。很多國家的這個(gè)階段都是稀里糊涂的就過(guò)去了，但因為中國共產(chǎn)黨有自己的理念，有一套社會(huì )制度、管理措施，所以中國的反腐敗有一套理論上的成果，這套理論就就是“不敢腐、不能腐、不想腐”。通過(guò)從這個(gè)理論可以看出導致腐敗或者說(shuō)造成我國腐敗高發(fā)的原因有三個(gè)，第一個(gè)叫動(dòng)力，第二個(gè)叫條件，第三個(gè)叫成本。
第一是動(dòng)力。為什么社會(huì )到了工業(yè)化階段會(huì )造成腐敗高發(fā)呢？這是因為工業(yè)化有四大特征，即社會(huì )大流動(dòng)、身份大改變、財富大增加、關(guān)系大變化。整個(gè)社會(huì )發(fā)生結構性的變化，首先出現的是，中國有一句話(huà)叫“一部分人先富裕起來(lái)”，先富起來(lái)的就是經(jīng)濟精英、科技精英、知識分子、企業(yè)家。我們國家的體制中，大學(xué)畢業(yè)最大的兩個(gè)出路一個(gè)是到企業(yè)去，一個(gè)是到事業(yè)單位或者國家機關(guān)。從這兩方面看，在國家機關(guān)特別是公務(wù)員的收入待遇比在企業(yè)工作的人的待遇差太多，這個(gè)是全世界的現象。但是權力和對社會(huì )的管理都掌握在被我們稱(chēng)作“政治精英”的人手里，所以這就形成了一個(gè)很大的落差。真正管理這個(gè)社會(huì )的人并不是這個(gè)社會(huì )的受益者或者最大的受益者，他們比從事經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的人的社會(huì )收益差太多，這就是導致腐敗的一個(gè)最基本的動(dòng)力，世界各國的經(jīng)驗都證明這一點(diǎn)。
中國的公務(wù)員待遇太差了。從全世界作比較來(lái)說(shuō)，現在我國公務(wù)員的收入，也就是所謂的陽(yáng)光的工資很低。之所以現在腐敗問(wèn)題嚴重實(shí)際上就是因為灰色收入問(wèn)題，而灰色收入確實(shí)和公務(wù)員待遇低是有一定關(guān)系的。我們國家公務(wù)員特別是基層公務(wù)員待遇是非常低的，比如說(shuō)，安徽以西的地方在鄉鎮工作十年的公務(wù)員現在的合法收入工資是三千多，這對工作十年的公務(wù)員意味著(zhù)根本不足以維護體面的生活。
公務(wù)員待遇的提高對反腐倡廉具有非常重要的意義。對比世界其他國家，清廉的國家都是公務(wù)員待遇好的國家，腐敗的國家都是公務(wù)員待遇低的國家，從這種對比中就可以看出這種相關(guān)性。
公務(wù)員又叫人民的公仆，人民是主人，主人要善待仆人，仆人才會(huì )感恩，才會(huì )有責任感。如果公務(wù)員的待遇那么低，沒(méi)有職業(yè)保障和自豪感，也就很難發(fā)揮思想、道德上的高尚。所以還要強調，雖然一方面我們要公務(wù)員知足常樂(lè )，甚至要安于清貧，要本著(zhù)為人民服務(wù)的宗旨信念來(lái)工作，就是待遇差也得好好干。但是另外一方面我黨和國家、人民也應該善待這些公務(wù)員，這樣我們的干群關(guān)系就會(huì )比較融洽，反腐倡廉也會(huì )處在一種更好的形態(tài)上。
第二是機會(huì )。社會(huì )處在現在工業(yè)化大發(fā)展時(shí)期，財富積聚不斷增加，同時(shí)各種法律法規管理都相對滯后，因為法律法規就像是密納法的貓頭鷹傍晚才起飛一樣，一定是最后發(fā)展的，社會(huì )不可能先定法律和規矩，規矩和法律是在各種實(shí)踐當中，在各種試錯當中甚至在大量的案件當中逐漸的才形成的，所以這個(gè)階段就會(huì )有很多的法律漏洞可以鉆。沒(méi)有一套制度來(lái)約束，所以腐敗分子就沒(méi)有約束住自己，造成一失足成千古恨。
第三是成本。就是加大打擊力度，提高犯罪成本，現在叫“不敢腐”。十八大以來(lái)經(jīng)過(guò)我國多年來(lái)的努力，到了今天對這種腐敗勢頭的震懾力已經(jīng)形成。但是反腐敗既然成績(jì)這么顯著(zhù)這么嚴肅的打擊，而且不留情面，為什么腐敗還有可能存在呢？這還有兩個(gè)更大的因素存在：
我們國家現在的改革實(shí)際上是具有反腐倡廉的意義，特別是在“不能腐”這個(gè)問(wèn)題上。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著(zhù)市場(chǎng)主體的發(fā)育和市場(chǎng)規則的進(jìn)步，政府從過(guò)去管得多管得細管得私，到現在可以逐漸將更多的事務(wù)放給市場(chǎng)放給社會(huì )。這一點(diǎn)應該說(shuō)這一屆政府成績(jì)斐然，前所未有，這個(gè)讓我衷心的為之感到振奮，這也是符合規律的。
這樣做還有一個(gè)更好的作用，就是對反腐敗會(huì )起到一個(gè)制度支撐，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府管的少了，干預的少了，權力受到了更多限制以后，自然而然腐敗的機會(huì )就少了。
因此，房寧建議，反腐倡廉要起到?jīng)Q定性的勝利必須三管齊下，一方面嚴厲打擊；一方面要減少政府的干預，規范政府的行為，把權利裝進(jìn)制度籠子；第三方面就是提高公務(wù)員的待遇，給他們一個(gè)穩定的職業(yè)預期，給他們一個(gè)體面的生活。如果我們國家在這三個(gè)方面都能夠取得一些進(jìn)展，我們社會(huì )的形勢會(huì )大大改善。