6月23日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在山西太原市主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者龐興雷 攝
新華社太原6月24日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平23日在山西太原市主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )，聽(tīng)取脫貧攻堅進(jìn)展情況匯報，集中研究破解深度貧困之策。他強調，脫貧攻堅工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。各級黨委務(wù)必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。
習近平是在山西考察期間召開(kāi)這次座談會(huì )的。座談會(huì )上，山西省委書(shū)記駱惠寧、云南省委書(shū)記陳豪、西藏自治區黨委書(shū)記吳英杰、青海省委書(shū)記王國生、新疆維吾爾自治區黨委書(shū)記陳全國參加并提供書(shū)面發(fā)言，山西呂梁市委書(shū)記李正印、江西贛州市委書(shū)記李炳軍、湖北恩施州委書(shū)記李建明、湖南湘西州委書(shū)記葉紅專(zhuān)、四川涼山州委書(shū)記林書(shū)成、甘肅定西市委書(shū)記唐曉明、河北康?？h委書(shū)記杜平、內蒙古科爾沁右翼中旗旗委書(shū)記白云海、廣西都安縣委書(shū)記陳繼勇、陜西山陽(yáng)縣委書(shū)記張國瑜、寧夏同心縣委書(shū)記馬洪海等11位深度貧困地區的市州和縣旗黨委書(shū)記代表發(fā)言。他們從不同角度介紹深度貧困情況，交流脫貧攻堅工作體會(huì )，提出攻克堅中之堅的意見(jiàn)和建議，習近平邊聽(tīng)邊記，不時(shí)同他們討論有關(guān)問(wèn)題。
在聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話(huà)。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有?，F在，各方面都行動(dòng)起來(lái)了，黨中央各項決策部署得到較好落實(shí)，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。
習近平強調，我國脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨?，F有貧困大多集中在深度貧困地區。這些地區多是革命老區、民族地區、邊疆地區，基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì )文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟薄弱，脫貧任務(wù)重，越往后脫貧成本越高、難度越大。脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作。
習近平指出，加快推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅，要按照黨中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶措施為抓手，以補短板為突破口。近年來(lái)我們在解決深度貧困問(wèn)題上有很多成功經(jīng)驗和典型，實(shí)踐證明只要高度重視、思路對頭、措施得力、工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰勝的。
習近平為此提出8條要求。第一，合理確定脫貧目標。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規定，即到2020年，穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障；實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。深度貧困地區也要實(shí)現這個(gè)目標，同時(shí)要堅持實(shí)事求是，不好高騖遠，不吊高各方面胃口。
第二，加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各部門(mén)安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模。要通過(guò)各種舉措，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大投入合力。
第三，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點(diǎn)解決深度貧困地區公共服務(wù)、基礎設施以及基本醫療有保障的問(wèn)題。對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區和限制開(kāi)發(fā)區群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
第四，區域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力。深度貧困地區的區域發(fā)展是精準扶貧的基礎，也是精準扶貧的重要組成部分，必須圍繞減貧來(lái)進(jìn)行。要重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，交通建設項目要盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，水利工程項目要向貧困村和小型農業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平。
第五，加大各方幫扶力度。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對象在深度貧困地區的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟發(fā)達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區傾斜。要通過(guò)多種形式，積極引導社會(huì )力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅。
第六，加大內生動(dòng)力培育力度。要堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發(fā)貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾的自我發(fā)展能力。要改進(jìn)工作方式方法，多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，教育和引導貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
第七，加大組織領(lǐng)導力度。深度貧困地區黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位?？h委書(shū)記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作。脫貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩定。要夯實(shí)農村基層黨組織，選好書(shū)記，配強領(lǐng)導班子，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。要把深度貧困地區作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺。
第八，加強檢查督查。要堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度，實(shí)施最嚴格的考核評估，對不嚴不實(shí)、弄虛作假的嚴肅問(wèn)責，對挪用、貪污扶貧款項的嚴肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結果必須真實(shí)，脫貧計劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決不能搞數字脫貧、虛假脫貧。
王滬寧、汪洋、栗戰書(shū)、周小川參加會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志、有關(guān)省區負責同志、有關(guān)市州黨委書(shū)記、有關(guān)縣旗黨委書(shū)記參加會(huì )議。
