中國網(wǎng)5月27日訊 為慶祝香港回歸20周年，全國人大常委會(huì )辦公廳于27日上午，在北京人民大會(huì )堂召開(kāi)紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實(shí)施20周年座談會(huì )。
全國政協(xié)副主席、香港特別行政區行政長(cháng)官梁振英在發(fā)言中表示，香港會(huì )繼續按照《基本法》的規定，以及“國家所需，香港所長(cháng)”的方針，用好“一國兩制”的雙重優(yōu)勢，掌握國家的發(fā)展機遇，推動(dòng)自身的發(fā)展，也為國家的建設貢獻力量。
以下是梁振英的發(fā)言全文：
今天，我們舉行《香港特別行政區基本法》實(shí)施二十周年紀念座談會(huì )，我代表香港特別行政區，對參與《基本法》起草和咨詢(xún)工作的委員、中央官員、秘書(shū)處人員，和其他各界人士所作的貢獻，表示敬意和衷心的感謝。
經(jīng)過(guò)二十年的實(shí)踐，我想談?wù)剬Α痘痉ā吩谒膫€(gè)方面的體會(huì )：權威性、全面性、務(wù)實(shí)性和生命力。
權威性方面：《基本法》是根據國家憲法訂立的香港特別行政區憲制性法律，是全國性法律，也是香港法律。全國上下，包括香港，都有責任認真和全面地遵守和落實(shí)《基本法》?！痘痉ā返臋嗤?，也體現在它嚴謹和細致的起草過(guò)程中：歷時(shí)將近五年，在香港廣泛地征求意見(jiàn)，吸納了社會(huì )各界別和各階層的意見(jiàn)，而且先后兩次就《征求意見(jiàn)稿》和《草案》進(jìn)行了全面和深入的咨詢(xún)。
全面性方面：《基本法》不僅把“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的重要方針以法律形式訂明，而且在中央與香港特別行政區的關(guān)系，以及香港的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、民生、居民的權利和義務(wù)等各方面，都有具體的規定，因此《基本法》是一份完整和全面的憲制文件。
務(wù)實(shí)性方面：《基本法》的條文切合落實(shí)“一國兩制”的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)性強。其中一個(gè)例子，就是中央對香港特別行政區行政長(cháng)官的實(shí)質(zhì)性任命權。香港是一個(gè)特別行政區，并不是主權國家，因此香港的民主和民主選舉，只可以和一般的地方政府比較，而不可以和主權國家比較。在民主國家地方選舉產(chǎn)生的地方政府，沒(méi)有類(lèi)似香港的立法權、行政權和全面的財政支配權，自治權較香港低。香港的高度自治權，是由于中央的額外授權，所以中央保留了對行政長(cháng)官當選人的任命權。這是在起草《基本法》的過(guò)程中，因應香港的實(shí)際情況而作出制度設計的例子之一。
生命力方面：《基本法》實(shí)施二十年來(lái)，驗證了“一國兩制”的可行性和強大生命力。例如《基本法》第111條規定的“一個(gè)國家”、“兩種貨幣”，當年就有不少人擔心是否可行。事實(shí)證明，“一國兩幣”不但是可行的，更讓香港成為了世界上最大的離岸人民幣中心，為人民幣的國際化、為國家的金融改革貢獻力量。
“一國兩制”的強大生命力，更體現在香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢上。
我國是全世界發(fā)展最快的主要經(jīng)濟體，國際地位也不斷提升。在“一國”下，香港更得到中央和內地省市的支持，因此相比起外國城市，香港有明顯的“一國”優(yōu)勢。我們能夠乘搭國家發(fā)展的快車(chē)，也能夠積極參與國家的重大發(fā)展戰略，包括“十三五”規劃、“一帶一路”以及粵港澳大灣區建設。
相比內地城市，香港與國際接軌，有“兩制”的優(yōu)勢?！痘痉ā芬幎ㄏ愀凼褂弥杏⑽臑檎秸Z(yǔ)文。在中央政府的授權下，香港可以自行處理對外事務(wù)。我們可以用中華人民共和國代表團成員的身份，或以“中國香港”的名義參加國際組織和國際會(huì )議、簽訂貿易協(xié)定等等。這些都確定了香港作為國家最開(kāi)放和最國際化城市的地位，可以成為連接國內外的“超級聯(lián)系人”。
一個(gè)多星期前，國家舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，盛況空前，世界各地的政府、地方、企業(yè)達成了二百七十多項具體成果，意義重大。今年三月，李克強總理在政府工作報告提出，要研究制定粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃。這些國家發(fā)展的大戰略為全國、包括香港，帶來(lái)新的和龐大的機遇，同時(shí)也帶來(lái)了契機：就是在恪守《基本法》的前提下，作出制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，充分發(fā)揮香港“一國兩制”的雙重優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)香港和內地、包括香港和大灣區城市群的合作與共同發(fā)展。
在《基本法》下，香港實(shí)行不同于內地的制度，但我們完全可以在符合《基本法》、“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則下，通過(guò)制度和機制創(chuàng )新，讓香港和內地能夠達成跨地區、跨制度的合作。香港和內地已經(jīng)積累了這樣的經(jīng)驗，例如《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》、“滬港通”、“深港通”和不久前宣布的“債券通”等等。未來(lái)，香港會(huì )與內地城市研究在制度和機制上創(chuàng )新，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)和生活要素的流通。
香港可以在“一帶一路”和大灣區的建設中，發(fā)揮《基本法》賦予的“一國”之利，“兩制”之便，把外地的資金、技術(shù)和人才“引進(jìn)來(lái)”，也可以與內地企業(yè)一起“走出去”，攜手參與國際合作。香港的聯(lián)系功能，現在已不限于金融、貿易、物流，也在于科技、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化、教育、青年交流等方面。舉例來(lái)說(shuō)，有二百年歷史、每年選出諾貝爾獎的生理學(xué)及醫學(xué)獎的瑞典卡羅琳醫學(xué)院，就選擇在香港成立第一個(gè)海外研究中心。又比如美國麻省理工學(xué)院，也是看準香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢，落戶(hù)香港，面向中國，香港作為能吸引國際人才和技術(shù)的創(chuàng )新中心，可以負責“從零到一”的工作；深圳作為產(chǎn)品原型的制造地，可以負責“從一到一百”的工作；珠江三角洲作為批量生產(chǎn)的基地，可以負責“從一百到一百萬(wàn)”的工作。
香港與內地的協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展，不但能提升兩地的整體競爭力，更可向世界提供跨制度區域合作的新經(jīng)驗，為“一國兩制”的實(shí)踐賦予新的意義。
委員長(cháng)、各位領(lǐng)導、各位嘉賓，《基本法》和“一國兩制”是對香港和國家最好的憲制安排。香港會(huì )繼續按照《基本法》的規定，以及“國家所需，香港所長(cháng)”的方針，用好“一國兩制”的雙重優(yōu)勢，掌握國家的發(fā)展機遇，推動(dòng)自身的發(fā)展，也為國家的建設貢獻力量。
