3月29日，在英國首都倫敦，英國財政大臣菲利普·哈蒙德（右）抵達唐寧街10號首相府參加內閣會(huì )議。英國29日將正式啟動(dòng)“脫歐”程序。新華社發(fā)（蒂姆·愛(ài)爾蘭攝）
綜合報道，按照計劃，英國將于當地時(shí)間29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條，正式啟動(dòng)“脫歐”程序。就在英國準備離開(kāi)歐盟之際，歐盟剛剛紀念了里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。英國的離開(kāi)，無(wú)疑將給歐盟的一體化進(jìn)程帶來(lái)深刻影響。而對于當下的英國來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)“脫歐”已經(jīng)不僅僅是開(kāi)始一場(chǎng)經(jīng)濟上的“分手”，在倫敦遭受恐怖襲擊的背景下，“脫歐”后的英國要如何“自?！?，也成為縈繞在英國人心頭的一個(gè)嚴肅問(wèn)題。
【只待英首相一聲令下 歐盟“做好準備”】
2016年6月，英國通過(guò)全民公投選擇脫離歐盟。歷時(shí)九個(gè)月后，“脫歐”終于起跑在即。英國首相府今年3月20日宣布，首相特蕾莎梅將于29日致函歐盟，宣布正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，開(kāi)啟“脫歐”程序。屆時(shí)，英國將有兩年時(shí)間與歐盟成員國完成“脫歐”談判。
英國首相府表示，特蕾莎梅將向歐盟其他27個(gè)成員國致函，告知他們英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序的決定，并希望談判程序盡快展開(kāi)。歐洲理事會(huì )主席圖斯克就此回應稱(chēng)，已經(jīng)“做好準備”，他會(huì )在英國啟動(dòng)“脫歐”程序之后的48小時(shí)之內，把“脫歐”指導方針提交給27個(gè)歐盟成員國。
不過(guò)，歐盟和英國實(shí)際開(kāi)啟談判可能還要等待數周。下個(gè)月29日，歐盟27國領(lǐng)導人將舉行特別峰會(huì )，會(huì )上將批準“脫歐”指導方針。之后歐盟委員會(huì )英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾巴尼耶就可以著(zhù)手與英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維 戴維斯安排談判。
按照歐盟的規定，英國需在兩年內完成與歐盟其他成員國的談判。歐盟此前已經(jīng)明確表態(tài)，英國必須在2018年10月之前與歐盟達成“脫歐”協(xié)議草案，以保證2019年3月底之前達成最終協(xié)議。
【說(shuō)“分手”不容易 英國“煩心事”不少】
根據英國首相特蕾莎梅今年1月公布的“脫歐路線(xiàn)圖”，英國不會(huì )留在歐洲共同市場(chǎng)，但會(huì )尋求與歐盟簽訂自由貿易協(xié)議，輿論普遍將這一表態(tài)視作是英國尋求“硬脫歐”的信號。分析認為，如果英國以這樣的立場(chǎng)拉開(kāi)“脫歐”序幕，那么未來(lái)的談判料將異常艱難復雜。
談判還未開(kāi)始，英國和歐盟之間已彌漫“火藥味”。歐盟委員會(huì )主席容克此前曾放出狠話(huà)，警告英國將為“脫歐”支付昂貴的賬單，而且未來(lái)有關(guān)各方在英歐關(guān)系結構上需要多年才能達成共識。更有媒體稱(chēng)，歐盟向英國開(kāi)出的“分手費”將高達數百億歐元。
與歐盟談判面臨苦戰的同時(shí)，英國還要面對由“脫歐”引發(fā)的內部憂(yōu)慮。國內經(jīng)濟的不確定性，蘇格蘭獨立問(wèn)題，這些都給英國的未來(lái)畫(huà)上了問(wèn)號。眼見(jiàn)進(jìn)入即將啟動(dòng)“脫歐”的關(guān)鍵時(shí)期，3月22日倫敦又發(fā)生了造成數十人死傷的恐怖襲擊事件，“脫歐”后的反恐問(wèn)題，也成為英國必須面對的挑戰。
英國前首相梅杰上月底曾警告稱(chēng)，與經(jīng)濟難題相比，英國“脫歐”的政治后果更加嚴重，這其中就包含英國未來(lái)與歐盟國家在反恐領(lǐng)域的合作，可能會(huì )受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示，如果失去了歐盟的合作，英國在反恐方面可能會(huì )陷入孤立無(wú)援的境地。
【第一塊“墻磚”剝落 歐盟呼吁成員國團結】
英國“脫歐”之于歐盟，也將是一個(gè)重大考驗。29日正式開(kāi)啟“脫歐”后，英國將成為歐洲一體化進(jìn)程中第一塊“剝落的墻磚”。目前歐盟內部已經(jīng)存在這樣的擔憂(yōu)：英國“脫歐”會(huì )進(jìn)一步撕裂歐盟的凝聚力，使歐盟陷入渙散。
近年來(lái)，歐盟不斷遭遇嚴峻挑戰。源于內部的債務(wù)危機和來(lái)自外部的難民危機給多個(gè)歐盟成員國帶來(lái)巨大壓力，難以在短期內得到實(shí)質(zhì)性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下，這些危機觸發(fā)了部分歐盟成員國的“疑歐”情緒，英國尋求“脫歐”就是這種情緒的一次爆發(fā)。
今年3月25日是被譽(yù)為“歐盟基石”的《羅馬條約》簽署60周年紀念日。當天，除英國首相特蕾莎梅以外的歐盟27個(gè)成員國領(lǐng)導人，在羅馬高調舉行了紀念活動(dòng)。強調內部團結，謀求“向心力”回歸，成為當天活動(dòng)的主題。
分析指出，“花甲”之年的歐盟正站上十字路口上。英國的離開(kāi)是否會(huì )觸發(fā)連鎖反應，讓更多歐盟國家跟隨腳步“脫歐”，目前難下定論。不過(guò)在當前歐洲國家經(jīng)濟增速減緩，恐怖威脅有增無(wú)減的情況下，歐盟成員國繼續在經(jīng)濟上“抱團取暖”、共同抵御恐怖主義威脅，恐怕仍是實(shí)現長(cháng)期穩定發(fā)展的較好選擇。
