這是12月8日航拍的河南汝州地標，這里是城市的核心區域，望嵩文化廣場(chǎng)項目就在畫(huà)面的上方，地里位置優(yōu)越。新華社記者馮大鵬攝
近日，河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞，引起社會(huì )關(guān)注?！靶氯A視點(diǎn)”記者調查了解到，汝州市綜合性文化廣場(chǎng)項目是汝州市的重點(diǎn)工程，位于市中心黃金地段，在有關(guān)方面的縱容下，項目變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，施工方將具有重大文物價(jià)值的漢墓葬夷為平地。
一邊制訂保護方案，一邊百余漢墓頻遭破壞
據悉，2015年，汝州市決定在市中心黃金地段建設綜合性文化廣場(chǎng)。根據市四大班子聯(lián)席會(huì )議研究通過(guò)的《汝州市望嵩文化廣場(chǎng)建設方案》，該廣場(chǎng)包括公共文化廣場(chǎng)和商業(yè)廣場(chǎng)兩部分。今年4月25日，廣場(chǎng)開(kāi)工建設。
5月底到6月初，在項目施工期間，經(jīng)文物部門(mén)勘探和發(fā)掘，在規劃的文化廣場(chǎng)中心地帶，發(fā)現百余座漢墓。由河南省文物考古研究院牽頭的考古發(fā)掘工作9月30日結束。
但是，就在考古發(fā)掘期間，文物卻遭到嚴重破壞。汝州文化人士楊先生說(shuō)：“8月25日夜，施工隊野蠻開(kāi)工，造成其中13座漢墓被嚴重破壞?！?/p>
10月20日，河南省文物局重點(diǎn)建設項目文物管理辦公室、河南省文物考古研究院、汝州市文化廣電新聞出版局聯(lián)合出具文物保護工作完工報告。
報告顯示，此墓為漢代一處較大規模的墓地，為研究該區域漢代墓葬形制、埋葬習俗提供了重要史料。三座、四座墓相連的墓葬形制，在全省乃至全國都極其少見(jiàn)。此外，出土的窗欞形狀的鏤空空心磚雕，在以往漢墓發(fā)掘中極其罕見(jiàn)。報告結論稱(chēng)，建議當地結合實(shí)際情況妥善處理考古發(fā)掘的文物保護工作。
然而，11月25日晚，墓葬再遭破壞。汝州文化人士周先生說(shuō)：“百余名有組織的人員將現場(chǎng)值班的保安公司和文物局的人員、車(chē)輛、棚子、工具全部清除出工地圍墻，鎖上大門(mén)?！睋私?，隨后5天，施工隊將考古發(fā)掘后的所有墓葬坑夷為平地。
而就在同時(shí)，河南省古代建筑研究院的專(zhuān)家正在設計漢墓群就地保護方案。12月8日，記者在項目施工現場(chǎng)看到，工人、機械正在緊張施工，但已找不到漢墓群的蹤跡。
項目開(kāi)發(fā)商汝州綠洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理何松濤說(shuō)：“這考古不就跟遷墳一個(gè)樣嘛，文物都發(fā)掘走了，我不就可以把墓坑給平了嘛？”開(kāi)發(fā)商稱(chēng)，考古發(fā)掘過(guò)程花費了很多時(shí)間，項目部還為政府墊付了考古費用，耽誤了施工進(jìn)度。
聽(tīng)證會(huì )比文物保護完工報告提前10天，聽(tīng)證人員不包括文物專(zhuān)家
為什么文物保護單位一直在努力，漢墓群還是未能免遭破壞？
據記者了解，10月10日，望嵩文化廣場(chǎng)建設指揮部曾組織召開(kāi)項目建設與漢墓保護聽(tīng)證會(huì )。記者拿到的聽(tīng)證會(huì )紀要顯示：會(huì )議認為，要以文化廣場(chǎng)建設為重點(diǎn)，兼顧漢墓保護，而漢墓空穴不宜現場(chǎng)保留。
此次聽(tīng)證會(huì )有兩個(gè)疑點(diǎn)：一是舉行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間。河南省文物考古研究院等完成的《汝州望嵩文化廣場(chǎng)項目文物保護工作完工報告》10月20日發(fā)布，聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間比報告發(fā)布日提前了10天。
二是聽(tīng)證會(huì )的參加人員。記者調查發(fā)現，參會(huì )人員除汝州市領(lǐng)導外，有縣以上離退休老干部代表、部分市人大代表、市政協(xié)委員代表、市民代表及望嵩文化廣場(chǎng)建設指揮部辦公室、相關(guān)局委、街道、企業(yè)負責人，唯獨缺少相關(guān)文物專(zhuān)家。
“項目建設指揮部通知了文化局，至于為什么沒(méi)有相關(guān)文物保護專(zhuān)家與會(huì )，為什么呼吁文物保護的文化人士被擋在聽(tīng)證會(huì )門(mén)外，這個(gè)事情我也不知道?！比曛菔姓h組成員、望嵩文化廣場(chǎng)建設指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)鄭旭銀說(shuō)。
記者調查發(fā)現，文物保護單位的保護方案也在實(shí)際操作中被“忽略”。汝州市文物局局長(cháng)安亞杰告訴記者，10月20日，河南省古代建筑研究院設計出一個(gè)漢墓群就地保護方案，但被否決了。
“第一次設計的陳列館建筑面積2000平方米，占據文化廣場(chǎng)的中心。領(lǐng)導認為占地面積太大，影響了文化廣場(chǎng)功能的發(fā)揮?！编嵭胥y透露了上述方案被否決的原因。
在第一個(gè)就地保護方案被否決后，汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米，僅保留10余個(gè)墓穴，讓河南省古代建筑研究院重新設計保護方案。
鄭旭銀說(shuō)：“文物局用白色塑料繩圈了一個(gè)600平方米的區域，同意施工方在這以外的區域施工?！比欢?，白色塑料繩并沒(méi)能阻止施工方破壞的腳步。
“12月初得知墓葬再次被破壞，我去了工地，連大門(mén)都沒(méi)進(jìn)去，報警后警察到了，也進(jìn)不去?！比曛菔形奈锞忠晃回撠熑苏f(shuō)。
項目建設指揮部一位值班工作人員說(shuō)：“望嵩文化廣場(chǎng)是市里的重點(diǎn)工程，工期要求很緊。有上面領(lǐng)導拍板，施工隊才敢挖墓葬坑的，文物局也左右不了，只負責把墓磚拉走?！?/p>
涉事單位被處以40萬(wàn)元罰金
12月8日，記者在望嵩文化廣場(chǎng)工地旁的展示中心看到，幾位市民正在沙盤(pán)旁邊詢(xún)問(wèn)商鋪和住宅價(jià)格。宣傳彩頁(yè)顯示，項目占地共計80畝，其中名為綠洲·印象城的商業(yè)和住宅項目就占地30畝，建筑面積包括“4萬(wàn)平方米地下購物中心＋3萬(wàn)平方米商業(yè)中心＋8萬(wàn)平方米品質(zhì)住宅＋8000平方米老城超市”。
據《汝州市望嵩文化廣場(chǎng)建設方案》，望嵩文化廣場(chǎng)項目設計布局為：地面部分北部區域為文化廣場(chǎng)，南部區域為購物廣場(chǎng)；地下部分為購物廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，設計布局中，并沒(méi)有“品質(zhì)住宅”。
在項目建設指揮部，記者看到一個(gè)展板上寫(xiě)滿(mǎn)了汝州市領(lǐng)導和各個(gè)局領(lǐng)導的名字，分別擔任不同職務(wù)，如汝州市人大常委會(huì )主任張留華任項目建設指揮部第一指揮長(cháng)，汝州市政府副市長(cháng)范響立任項目建設指揮部指揮長(cháng)。
12月11日，汝州市稱(chēng)：項目建設指揮部已對施工方下達停工通知書(shū)。文物部門(mén)以“擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物”為由，對涉事單位處以“罰金40萬(wàn)元”的行政處罰。公安部門(mén)和文物部門(mén)正進(jìn)一步調查取證，如涉嫌違法，將盡快移交司法機關(guān)盡快處理。
12月19日，記者再次來(lái)到望嵩文化廣場(chǎng)建設工地，發(fā)現工地仍然一片繁忙。汝州市相關(guān)領(lǐng)導解釋稱(chēng)：停工區域僅限定在將要建設漢墓發(fā)掘文物陳列館的小區域，并非讓整個(gè)工地停工。對涉事單位的處罰，也只針對當時(shí)負責土方挖掘施工的河南易瀾實(shí)業(yè)有限公司，并且40萬(wàn)元的罰金，尚未到賬。
截至記者發(fā)稿時(shí)，汝州市公安局也沒(méi)拿出任何關(guān)于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調查結果。
據了解，9月2日，汝州市印發(fā)了“文化建設三年行動(dòng)”計劃，確定了“保護為主、搶救第一”的文物保護方針，要求正確處理城市建設和文物保護的關(guān)系。
一位長(cháng)期從事文物執法工作的專(zhuān)家告訴記者，按照文物保護法規定，故意或過(guò)失損壞國家保護的珍貴文物，要追究當事者的刑事責任。但在現實(shí)中很少有被追究刑責的，往往罰款了事?！盎ㄊ┕ぶ械奈奈锲茐陌咐蠖紝儆诜ㄈ诉`法，而要處罰一個(gè)單位則需當地政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì )研究通過(guò)。建設單位、施工單位打通關(guān)系，找到保護傘后，文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之?！保ㄐ氯A社 記者 馮大鵬）
