開(kāi)工儀式現場(chǎng)。
設計人員現場(chǎng)踏勘。
新華社杭州12月23日電? 由中鐵第五勘察設計院集團有限公司承擔勘察設計的杭（州）紹（興）臺（州）高鐵23日在浙江臺州正式開(kāi)工建設。這是我國首條民營(yíng)資本控股的高鐵PPP項目。
據浙江省發(fā)展改革委介紹，杭紹臺高鐵全長(cháng)269公里，總投資449億元，設計時(shí)速350公里。杭紹臺高鐵是國家首批鐵路PPP示范項目，PPP融資框架方案明確由民營(yíng)資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，其中民營(yíng)資本占51%。
鐵五院董事長(cháng)、黨委書(shū)記湯友富介紹，作為大型交通基礎設施，根據我國現行的高鐵票價(jià)計費水平和鐵路清算機制，單純依靠使用者付費形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤回報。為此，該項目采用“使用者付費+政府可行性缺口補貼”模式，實(shí)現社會(huì )投資人的合理回報。
“杭紹臺高鐵的融資建設模式明確民營(yíng)企業(yè)在PPP項目中絕對控股，能有效解決‘玻璃門(mén)’問(wèn)題，有助于確保民營(yíng)企業(yè)真正能參與、能投資；有助于在項目中充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新、管理、運營(yíng)優(yōu)勢，推動(dòng)項目更好實(shí)施；有助于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施建設的潛力，切實(shí)促進(jìn)民間投資平穩增長(cháng)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力?！卑l(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)。
在民營(yíng)資本退出機制上，該項目設定特許經(jīng)營(yíng)期30年，其中建設期4年，營(yíng)運期26年。特許經(jīng)營(yíng)期內，省、市政府按照PPP協(xié)議約定對項目運營(yíng)進(jìn)行可行性缺口補貼，并分享項目收益超出預期的分配權益。特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，項目資產(chǎn)無(wú)償移交給政府。
“杭紹臺高鐵對于填補沿線(xiàn)路網(wǎng)空白，消除‘無(wú)鐵縣’，完善路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)效益，構建長(cháng)三角城鎮化地區綜合交通網(wǎng)、城際軌道交通網(wǎng)和國家沿海鐵路快速客運通道都具有重要的意義?！睖迅徽f(shuō)。
杭紹臺高鐵是國內首個(gè)穿越玄武巖夾深厚硅藻土層的高速鐵路。在設計中，鐵五院優(yōu)化設計方案，采用“以橋代路、以隧代路”等減少工程對生態(tài)環(huán)境的影響。從今年3月底預可研審查到先行段實(shí)質(zhì)性開(kāi)工僅用了8個(gè)多月，創(chuàng )下了國內高鐵項目推進(jìn)的最快速度。
