2016年2月29日，國新辦就就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )，人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民介紹就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)記者 董寧攝

在供給側結構改革中，去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，而對于去產(chǎn)能過(guò)程中產(chǎn)生的勞動(dòng)力轉移問(wèn)題也引發(fā)了兩會(huì )代表委員的高度關(guān)注。代表委員們表示，妥善解決職工的安置與就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì )穩定大局。

民革中央《關(guān)于多措并舉，做好去產(chǎn)能過(guò)程中人員安置工作的提案》稱(chēng)，近年來(lái)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速趨緩，供求矛盾日益突出。中央政府提出以供給側改革來(lái)緩解這一矛盾，改革過(guò)程中預計將產(chǎn)生近1000萬(wàn)的勞動(dòng)力轉移，將對就業(yè)、社保、勞動(dòng)供求雙方造成巨大的壓力。

人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民2月29日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，煤炭和鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的切入點(diǎn)，初步統計共有180萬(wàn)職工需要分流安置。中央財政將拿出1000個(gè)億的獎補資金，用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置，鼓勵企業(yè)依靠現有的場(chǎng)地、設施、技術(shù)開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，讓分流出來(lái)的職工在本企業(yè)繼續就業(yè)；距法定退休年齡五年以?xún)?，可以?shí)行內部退養。對不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工，政府將開(kāi)辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。

有業(yè)內人士稱(chēng)，此次去產(chǎn)能所涉及的人數和去產(chǎn)能的目標量基本成正比，單就人數規模來(lái)說(shuō)，這也是最大一次的去產(chǎn)能行動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)也是最難的一次。

據了解，山西煤炭行業(yè)從業(yè)人員近百萬(wàn)人。截至2014年底，山西省屬五大煤企集團職工總數超過(guò)70萬(wàn)人?！叭硕嘭摀亍?，是煤企普遍存在的問(wèn)題。早在2014年，一些大型煤企就開(kāi)始通過(guò)推行“大部制改革”、職工輪崗輪休、裁減勞務(wù)派遣工等方式，“瘦身自救”。到2015年前5月，山西煤礦企業(yè)已有1.74萬(wàn)人輪崗、2.32萬(wàn)人待崗。

民革中央提案建議，應大力推進(jìn)社保全國統籌，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運轉；構建社保全國統籌系統，制定完善的社會(huì )保障關(guān)系轉移制度；優(yōu)化財政金融資源配置，降低企業(yè)交易成本和用工成本，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強；提高品牌意識，加強品牌建設，引導勞動(dòng)力自發(fā)向擁有優(yōu)質(zhì)品牌的企業(yè)匯集；建立信息平臺，促進(jìn)跨國就業(yè)和勞務(wù)輸出。

民進(jìn)中央《關(guān)于發(fā)揮教育培訓在化解過(guò)剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》稱(chēng)，在落實(shí)好國家關(guān)于做好職工安置的一系列政策的基礎上，既要努力為職工創(chuàng )造再就業(yè)的工作機會(huì )，也要充分發(fā)揮教育培訓在化解過(guò)剩產(chǎn)能人員安置中的作用，提高職工自身能力和水平，為再就業(yè)創(chuàng )造更大的空間。

上述提案建議，盤(pán)活主流職業(yè)教育資源，破除入學(xué)門(mén)檻，盡量吸納再就業(yè)職工進(jìn)入職業(yè)教育體系；靈活合理安排培訓時(shí)間，提供晚上授課和周末授課的選擇，讓再就業(yè)職工能夠邊打工養家、邊上學(xué)培訓；培訓方式要更加靈活，對于基礎知識及理論知識，可以提供網(wǎng)絡(luò )培訓等更加便捷高效的培訓模式。提案還建議，對職工再就業(yè)的職業(yè)指導要加強創(chuàng )業(yè)教育，突出對創(chuàng )業(yè)精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的培養。有條件的培訓機構可開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓相關(guān)課程。