2015年11月29日,交警在山東省煙臺市一考點(diǎn)維持交通秩序。中國網(wǎng)圖片庫 孫文潭 攝
11月29日,2016年度中央機關(guān)及其直屬機構公務(wù)員錄用考試公共科目筆試拉開(kāi)戰幕。這次國考,2.7萬(wàn)個(gè)招錄名額共吸引了近140萬(wàn)人報名,招考人數創(chuàng )歷史新高,但是,平均競爭比卻是5年來(lái)最低。本次國考也被稱(chēng)為“史上最嚴”,因為《刑法修正案(九)》的實(shí)施,出現組織作弊行為將最高獲刑7年。
139.5萬(wàn)人報名 競爭比例5年來(lái)最低
本次國考招錄,一共提供15659個(gè)職位,計劃招錄27817人。職位數和計劃招錄人數,分別比去年增加了16%和25%,均創(chuàng )歷史新高。
與往年相比,本次國考招錄,在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員不能報考。這也是國家公務(wù)員考試首次僅面向體制外人員。
雖然招錄規模大幅增長(cháng),但是根據國家公務(wù)員此前發(fā)布的數據,本次國考報名有139.46萬(wàn)人通過(guò)了資格審查,國考平均競爭比則降到50∶1,這是已是5年來(lái)最低,也有媒體用“最好考國考年”形容本次招錄。
單就最熱崗位的競爭來(lái)看,本次國考報名“最熱崗位”是人社部下屬中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心的“技能競賽處(全國技能人才評選表彰辦公室)”,該處一職僅招1人,最終引來(lái)2847人競爭。
國考最熱崗位的競爭已經(jīng)整體下降。其中,2013年度國考報名的最熱崗位接近“萬(wàn)里挑一”,2014年度報名最熱崗位接近“七千選一”,2015年度報名最熱崗位的競爭比為2625:1。
另外,按照往年慣例,國考報名人數多存“虛高”現象,近年來(lái)國考筆試中,報名考生棄考現象呈逐年增加趨勢。2015年度國考,共有近141萬(wàn)人通過(guò)招錄機關(guān)資格審查,但只有近90萬(wàn)人實(shí)際參加考試,棄考人數高達50余萬(wàn)人。因此,考慮到可能的棄考人群,本次考試的競爭比或將更低。
華圖教育公考輔導專(zhuān)家分析,近年來(lái),國考在報名和資格審查階段設置了較嚴格的準入門(mén)檻,已經(jīng)壓縮了國考報名中的虛高水份,從這個(gè)角度上說(shuō),單就報名數據看,并不能簡(jiǎn)單判斷實(shí)際的考題難度和競爭程度在下降。
史上最嚴國考:組織作弊最高獲刑7年
國考作弊入刑,這也是本次國考區別于以往的一大特點(diǎn),有媒體將此次國考稱(chēng)為“史上最嚴”。
根據今年11月1日起正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》,包括公務(wù)員錄用考試在內的法定國家考試中,組織實(shí)施考試作弊的行為被列入刑事犯罪。
此次修正案在新增條款中明確,“在法律規定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!?/p>
今次國考開(kāi)考前夕,人社部網(wǎng)站刊載了全國人大法律委員會(huì )委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權對于國家考試作弊行為入刑的解讀。
周光權說(shuō),關(guān)于組織考試作弊罪的處罰范圍很廣,不是僅僅指組織考生作弊。組織家長(cháng)、監考人員或者相關(guān)輔導教師參與作弊的,也是組織作弊。
此外,周光權說(shuō),《刑法修正案(九)》第25條規定,代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的,處拘役或者管制,并處或者單處罰金。本罪是典型的對向犯,刑法同時(shí)處罰考生和“槍手”雙方行為人,且定罪和法定刑都相同。
此前,官方在招考期間也發(fā)布通知稱(chēng),中央公務(wù)員主管部門(mén)將進(jìn)一步加強與中央網(wǎng)信辦、公安、工信、教育等部門(mén)的合作,加大防作弊技術(shù)和手段的應用,嚴厲打擊考試作弊行為。
華圖教育首席公考輔導專(zhuān)家魏華剛向中新網(wǎng)記者表示,國家歷來(lái)重視對于國考作弊行為的打擊懲處,懲處方法從以前的取消成績(jì)到禁考,現在甚至有了入刑的相關(guān)規定,國家對公務(wù)員考試作弊的打擊力度將越來(lái)越大。
國考報名人數22年增300余倍
在今年國考報名結束后,人社部新聞發(fā)言人李忠回應了“國考大幅擴招是否與公務(wù)員隊伍人才流失情況有關(guān)”的問(wèn)題。
他表示,今年招考人數之所以比較多,主要是因為幾個(gè)系統人數比較多的大的中央直屬機構,由于歷史的原因今年到達退休年齡的人數相對比較集中,所以很多崗位需要補充較多的新生力量,這和公務(wù)員隊伍流失的情況沒(méi)有關(guān)系。
其實(shí),回顧國考歷程,無(wú)論招錄人數還是報考人數,都經(jīng)歷了一個(gè)急速增長(cháng)的過(guò)程。
1994年,原人事部正式建立了公務(wù)員考試錄用制度,并組織了首屆中央國家行政機關(guān)公務(wù)員錄用招考。有媒體曾統計,當年的國考提供了30余個(gè)國家機關(guān)的490個(gè)名額,最終4400人正式報考,相當于9個(gè)人爭考一個(gè)職位。
10年后,2003年,國考招錄人數為5475人,報名人數猛增到12萬(wàn)余人,到了2006年,國考招錄就破萬(wàn)人,共有54萬(wàn)人報考。
2009年度國考報名人數首次突破100萬(wàn),2010年國考報名人數又攀升至144.3萬(wàn),隨后,經(jīng)歷了兩年的小幅下降之后,2013年報考人數又首次突破了150萬(wàn)。2014年度國考報名人數達152萬(wàn)人新峰值之后,2015年度的報名人數下降至140萬(wàn),本次國考招錄又略降至139.46萬(wàn)。
雖然已經(jīng)連續兩年下降,但是本次國考報名人數與1994年相比,22年時(shí)間,這一考試的報名規模仍增長(cháng)約316倍。
對于未來(lái)國考招錄的走勢,魏華剛分析,近兩年來(lái),一方面國家公務(wù)員的招錄規模呈擴招趨勢,另一方面考生的報名心態(tài)趨于理性,可以預判,未來(lái)幾年,國考報名規?;螂y再有大幅增長(cháng)或縮水的現象,國考將趨于“恒溫”狀態(tài)。(文字來(lái)源:中新網(wǎng))