中國網(wǎng)11月9日訊 11月7日，國際金融論壇（IFF）第12屆全球年會(huì )在北京開(kāi)幕，年會(huì )主題為“世界增長(cháng)新動(dòng)力”。本屆年會(huì )著(zhù)眼于國際金融危機后時(shí)代世界經(jīng)濟增長(cháng)所面臨的機遇與挑戰，聚焦中國經(jīng)濟的機遇與挑戰，通過(guò)主旨演講與討論、圓桌會(huì )議等形式，與100多位全球財經(jīng)領(lǐng)袖的高層對話(huà)，對如何加強全球多邊合作、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、創(chuàng )新金融服務(wù)等全球金融改革與發(fā)展的中心議題展開(kāi)深層次剖析與解讀。IFF常務(wù)副理事長(cháng)兼商業(yè)理事會(huì )主席、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、全國工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯在8日“全球貿易投資新動(dòng)力”分論壇上發(fā)表題為“積極應對國際貿易環(huán)境的新變化”的講話(huà)。以下是講話(huà)全文：
當前，世界貿易領(lǐng)域有這樣幾個(gè)特征：一是當今全球貿易規則，是二戰以后在西方發(fā)達國家之間開(kāi)展的基礎上，由發(fā)達國家制定的，延續至今。二是眼下發(fā)展中國家已經(jīng)成為全球貿易及其體系的重要組成部分，成為物美價(jià)廉產(chǎn)品的主要供應者，積極參與國際合作、參與修改國際貿易規則的呼聲日益強烈。三是WTO影響力日益減弱，多哈談判進(jìn)展甚微，幾乎停滯不前。國際貿易“雜亂無(wú)章”，似乎失去前進(jìn)方向。四是全球貿易規則的談判重心已經(jīng)由傳統的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘延伸到技術(shù)、環(huán)境、勞工、金融、投資等諸多方面，難度加大。
世界貿易組織成立以來(lái)從未遇到過(guò)如此巨大的挑戰。20年來(lái)，作為全球參與國家最多的多邊貿易機制，WTO為建立全球統一的經(jīng)貿規則，致力于破除貿易壁壘和消除非關(guān)稅壁壘，發(fā)揮了獨特作用，取得了積極成果。15年前開(kāi)始的多哈回合談判是促進(jìn)WTO成員削減貿易壁壘，旨在以更公平的貿易環(huán)境促進(jìn)全球特別是較貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。這本是造福全世界的談判，但由于WTO成員國經(jīng)濟發(fā)展水平非常不平衡，各國的訴求千差萬(wàn)別，多哈回合談判沒(méi)有取得成功。
在此背景下，世界眾多國家和地區商談和簽署雙邊和區域性貿易協(xié)定如雨后春筍出現，且不斷增速。截至目前，全球雙邊和區域性貿易協(xié)定多達300個(gè)。不同于WTO的多邊貿易談判，雙邊和區域性貿易協(xié)定體現出許多新的趨向，如TPP不僅將降低乃至取消商品的關(guān)稅，還涵蓋了安全標準、技術(shù)貿易壁壘、動(dòng)植物衛生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護的規定，標準之高和覆蓋領(lǐng)域之廣，遠超一般自貿區協(xié)議?？梢钥隙?，雙邊和區域性貿易協(xié)定的大量出現，將會(huì )逐漸影響和改變現有的貿易體系、規則和格局。
中國一直是全球貿易規則的積極擁護和倡導者，加入WTO之后，中國的貿易從2001年的43%上升到了2006年的70%，貿易一度成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)之一。當前我國經(jīng)濟增長(cháng)速度雖然放緩，特別是進(jìn)出口增幅近年一直在下滑，但作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿易國和最大制造業(yè)國家，我相信，中國仍然有信心、有能力為建立新的貿易體系和格局作出應有的貢獻。
第一，現正在積極地參與雙邊和多邊自由貿易協(xié)定非常有必要。首先積極推動(dòng)亞太自貿區談判，這將會(huì )是全球最大的自貿區；其次積極促成RCEP的盡早實(shí)現，這將是亞洲區域最重要的自貿安排；三是進(jìn)一步提升現有但水平不高的自貿協(xié)定，與時(shí)俱進(jìn)，真正發(fā)揮其促進(jìn)合作的應有作用；四是積極準備迎接新的自貿協(xié)定談判，如中印自貿協(xié)定，中印是第一第二大發(fā)展中國家，中印自貿協(xié)定將有助于發(fā)揮兩國的合作潛能；五是堅持“多雙邊并行原則”，只要有需求，并有助于經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿合作，都要積極參與，并盡早予以促成；六是不斷提高經(jīng)貿規則水平。
十多年來(lái)，中國多雙邊自貿協(xié)定建設從無(wú)到有，從少到多，自貿伙伴現已遍及亞太、拉美和歐洲。目前，中國在建自貿區19個(gè)，涉及32個(gè)國家和地區。這些自貿協(xié)定對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和彼此間的經(jīng)貿合作有非常重要的意義，如RCEP覆蓋總人口將達近35億，約占世界人口的一半，GDP總量約占全世界近30%，將提高亞太與全球GDP2.1%和1.4%。我們有理由相信，RCEP成員攜手將促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展和提高自貿協(xié)定水平。
第二，抓緊落實(shí)實(shí)施“一帶一路”戰略的具體項目迫在眉睫?！耙粠б宦贰边B接東亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈以及正在發(fā)展的非洲，涵蓋44億人口，GDP規模逾 20萬(wàn)億美元，發(fā)展潛力巨大?！耙粠б宦贰遍_(kāi)局很好，今年前9個(gè)月“一帶一路”沿線(xiàn)國家對華投資增長(cháng)18.4%；中國企業(yè)共對“一帶一路”沿線(xiàn)的48個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，同比增長(cháng)66.2%。當前，“一帶一路”正在由戰略構想步入全面實(shí)施階段，力圖構建全球高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，最終建成“一帶一路”自由貿易區（FTA）?！耙粠б宦贰眳^域國家的經(jīng)貿合作，將以推動(dòng)實(shí)現區域內政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、民心相通、資金融通為重點(diǎn)，依托沿線(xiàn)基礎設施的互通互聯(lián)，對沿線(xiàn)貿易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，探索互利雙贏(yíng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式，加快實(shí)施自由貿易區戰略，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的建立，有助于構建新的全球經(jīng)濟大循環(huán)，最終也會(huì )影響全球貿易格局的變化?，F在的問(wèn)題是，應當從具體項目上抓落實(shí)、求突破。
第三，加速?lài)鴥茸再Q區的建設和改革與國際經(jīng)貿規則對接。自貿區建設成為中國順應全球化、區域化潮流，以擴大對外高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新、促共贏(yíng)的戰略舉措。目前，中國已擁有上海、廣東、福建、天津四個(gè)自貿區，同時(shí)向全國推廣、復制。中國國內的自貿區建設正在走向網(wǎng)絡(luò )化的新階段，新一輪高水平對外開(kāi)放和更大范圍的改革試點(diǎn)正在穩步推進(jìn)。自貿區承擔了改革試驗田的重任。在自貿區范圍內，不僅推行金融、貿易改革試點(diǎn)，其也在法律、負面清單管理模式等方面做出了積極探索。這不僅是中國融入國際服務(wù)貿易和投資體系全球化戰略新框架的表現，也是推動(dòng)國內經(jīng)濟轉型的需求。自貿區必須制定清晰的戰略和規劃并加快推進(jìn)步伐，在貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等領(lǐng)域，繼續提高貿易投資自由化標準，破除體制機制障礙，以競爭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。在知識產(chǎn)權、勞工、環(huán)境標準和規則一體化方面，應依據實(shí)際盡可能向國際標準看齊，進(jìn)一步加快國企改革步伐，推動(dòng)改革進(jìn)程，更好地與國際經(jīng)貿規則對接。
第四，繼續支持WTO在全球貿易體系和格局中的作用為貿易投資規則奠定基礎。當前，雖然多雙邊機制層出不窮，在一定程度上沖擊了WTO的全球貿易規則體系。但是WTO仍具有不可替代性，其確立的“非歧視性原則”“公平貿易原則”和“透明度原則”，是世界各國遵循的最基本貿易規則，其擁有的最惠國關(guān)稅（MFN）是全球使用頻率最高的優(yōu)惠關(guān)稅，其爭端解決機制在全球范圍擁有約束力，WTO確立的原則仍是國際貿易的發(fā)展方向。作為WTO成員，中國一直秉持開(kāi)放的合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟。我相信，中國將繼續倡議和共同推動(dòng)WTO多邊貿易的談判，在各個(gè)自貿區的基礎上，推動(dòng)建立更廣泛的自由貿易市場(chǎng)。同時(shí)我也相信，區域自貿協(xié)定的大量出現，將為未來(lái)區域合作和區域之間的對接打下基礎，為統一全球貿易投資規則奠定基礎。
