我國自主研制的第一款高寒動(dòng)車(chē)組——CRH380B準備駛離哈爾濱西站（2012年12月1日攝）。新華社記者 王建威 攝
“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年，也是改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。
面對復雜多變的國際環(huán)境，肩負艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，黨中央總攬全局，審時(shí)度勢，團結帶領(lǐng)全國人民頑強拼搏，開(kāi)拓創(chuàng )新，實(shí)現了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，開(kāi)創(chuàng )了各項事業(yè)發(fā)展新局面。
立足當前實(shí)際，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，以宏大的全局視野和長(cháng)遠的戰略眼光，提出了實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，確立了“四個(gè)全面”戰略布局，為到“十三五”末全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
保持政策定力，銳意改革創(chuàng )新，主動(dòng)轉型升級——全國上下穩中求進(jìn)、積極作為，同心奮力、攻堅克難，開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面
在外界看來(lái)，中國經(jīng)濟連續多年保持兩位數增長(cháng)不可思議，而在世情國情發(fā)生深刻變化的“十二五”期間成功實(shí)現換擋調速、平穩前行則更加超乎想像。
“相比過(guò)去幾個(gè)五年，‘十二五’是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的五年，是中國新舊發(fā)展動(dòng)力加速更迭的五年，也是我國經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)始步入新常態(tài)的五年，時(shí)局微妙、階段關(guān)鍵?！敝醒朦h校研究員周天勇說(shuō)。
從國際看，世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調整期，全球經(jīng)濟普陷低迷，復蘇有待時(shí)日；從國內看，中國經(jīng)濟列車(chē)告別30多年來(lái)的超高速增長(cháng)，“三期疊加”的陣痛持續加深，多重困難和挑戰相互交織。
對于這一復雜變化，黨中央有著(zhù)深刻洞察。
2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議鮮明提出，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
“新常態(tài)，是‘十二五’一大關(guān)鍵詞，直觀(guān)表現是經(jīng)濟增長(cháng)出現換擋減速，但更要看到，新常態(tài)下新老發(fā)展模式加速轉換，中國經(jīng)濟開(kāi)啟了不依賴(lài)出口投資拉動(dòng)而依靠質(zhì)量創(chuàng )新驅動(dòng)的新階段?！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)陳東琪說(shuō)。
——這是不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控政策思路，處變不驚、保持定力的五年。
“我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)?！比ツ炅暯娇倳?shū)記在河南考察時(shí)首次提出新常態(tài)下的發(fā)展戰略。
何謂戰略的平常心？沒(méi)有大規模放水，沒(méi)有超強度刺激，而是頂住下行壓力，堅持調結構、促改革、惠民生，宏觀(guān)政策多年保持總體穩定。
貨幣政策是宏觀(guān)調控之錨。盤(pán)點(diǎn)今年央行幾次準備金率下調政策，“定向”色彩鮮明。其中，多次對支持三農、小微企業(yè)的金融機構予以額外“關(guān)照”，更是凸顯出穩健且精準的調控特征。
“在當前轉型升級的關(guān)鍵期，如果一味地放水漫灌、刺激增長(cháng)，就會(huì )痛失發(fā)展方式轉化的最佳時(shí)間窗口?！标悥|琪認為，近幾年決策部門(mén)堅持定向、區間和精準調控，沒(méi)有搞強刺激，保持了戰略定力。
戰略定力通過(guò)穩定的政策傳導給全社會(huì )。
“盡管市場(chǎng)出現波動(dòng)，但政策相對穩定，我們下決心專(zhuān)注創(chuàng )新，一心研發(fā)，這兩年市場(chǎng)空間越來(lái)越大?！彪p童吸管董事長(cháng)樓仲平告訴記者，這家擁有全球三分之二吸管專(zhuān)利的企業(yè)，上半年利潤已超過(guò)去年全年。
——這是改造調整舊模式、創(chuàng )建構筑新模式的關(guān)鍵五年，一系列想改未改、想推難推的改革舉措接連推出。
改革，是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代脈搏，是中華民族永續發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是“穩中求進(jìn)”的具體體現。
黨的十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)，掀起了全面深化改革的大潮，行政、財稅、金融、價(jià)格、投資、國企、科技等各領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破。
設立上海自由貿易試驗區，實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設“三大戰略”，大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略……一批帶有頂層設計性質(zhì)的制度方案相繼出臺，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放了大量制度紅利。
——這是不斷激活市場(chǎng)活力、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新風(fēng)起云涌的五年。
大幅度減少政府對資源的直接配置，從更大的廣度和深度推進(jìn)市場(chǎng)化改革；積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，以“雙創(chuàng )”打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力。
從取消調整行政審批項目到規范改進(jìn)行政審批行為，從推進(jìn)權力清單制到優(yōu)化政府服務(wù)監管，從實(shí)施“三證合一”登記制度到放開(kāi)商品服務(wù)價(jià)格……一系列事關(guān)簡(jiǎn)政放權的舉措取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)各種新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。
2013年5月至今，中央層面已出臺20多份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，極大地調動(dòng)社會(huì )方方面面的積極性和創(chuàng )造性，使中國經(jīng)濟發(fā)展方式從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉向更多依靠人力資源。
同心協(xié)力謀發(fā)展，上下一心百業(yè)成。
從加強和改善宏觀(guān)調控到大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，從全面深化改革到全面依法治國，中央的決策部署化為各地區各部門(mén)的行動(dòng)指南。
有人做過(guò)一個(gè)統計，在黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后第二年的地方兩會(huì )上，多個(gè)省區市的政府工作報告中，“改革”被提及的平均次數在50次左右，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來(lái)，作為政府工作的首要任務(wù)。
暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。
回望過(guò)去五年，全球經(jīng)濟增長(cháng)總體放緩，中國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾把握規律、奮發(fā)有為，激活力、補短板、強實(shí)體、控風(fēng)險，確保了經(jīng)濟增長(cháng)換擋不失勢，顯示出了駕馭中國經(jīng)濟適應新常態(tài)的智慧與勇氣。
