圖為參加發(fā)布會(huì )的媒體記者。 中國網(wǎng) 宗超攝影
5、廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區掛牌已有兩個(gè)多月，請問(wèn)有何階段性成果?商務(wù)部下一步在推進(jìn)自貿試驗區建設方面有何考慮？
答：廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區自4月21日掛牌以來(lái)，深入推進(jìn)總體方案各項改革創(chuàng )新措施，加快政府職能轉變，促進(jìn)投資貿易便利化，自貿試驗區建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，并取得了初步的成效。
首先，三個(gè)省都正在積極全面落實(shí)《總體方案》并取得可喜進(jìn)展。廣東省正加緊制定落實(shí)總體方案的工作方案和三大片區建設方案，并推動(dòng)進(jìn)一步下放省級管理權限，廣東自貿試驗區3個(gè)片區分別在粵港澳服務(wù)貿易自由化、通關(guān)便利化等方面推出多項改革創(chuàng )新措施。天津市發(fā)布天津自貿試驗區管理辦法等多個(gè)文件，在金融創(chuàng )新等領(lǐng)域出臺多項創(chuàng )新措施，積極開(kāi)展體制機制創(chuàng )新。福建省圍繞投資貿易便利化、金融國際化等方面，制定了福建自貿試驗區總體方案重點(diǎn)試驗任務(wù)分解表以及3個(gè)片區實(shí)施方案，確定了若干重點(diǎn)試驗任務(wù)和試驗項目，目前大部分已啟動(dòng)實(shí)施。在加強事中事后監管方面，天津市人民政府試點(diǎn)推行“兩個(gè)隨機、一表共用”的事中事后監管制度，隨機選派行政執法人員，隨機選取抽查對象，統一制定監督檢查表格。福建自貿試驗區公用信息共享平臺已經(jīng)上線(xiàn)運行，整合27個(gè)省直部門(mén)數據信息。廣東自貿試驗區正在探索建立集中統一的綜合行政執法體系，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )法人治理結構。
其次，各類(lèi)市場(chǎng)主體高度青睞自貿試驗區。今年1-5月，廣東自貿試驗區區域內新設企業(yè)14217家，注冊資本5779億元人民幣；天津自貿試驗區區域內新設企業(yè)4500家，注冊資本1062億元人民幣；福建自貿試驗區區域內新設企業(yè)9296家，注冊資本1258億元人民幣。
第三，3個(gè)新設自貿試驗區吸收外資集聚效應明顯。5月8日，商務(wù)部印發(fā)的《自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法（試行）》在自貿試驗區正式實(shí)施。商務(wù)部在總結上海自貿試驗區外商投資管理體制改革經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步改革自貿試驗區外商投資合同章程備案程序。對于負面清單以外領(lǐng)域的外商投資，投資者可自行選擇在投資實(shí)施前或投資實(shí)施之日起30日內辦理合同章程備案，備案時(shí)間縮短為3個(gè)工作日。1個(gè)多月來(lái)，3個(gè)新設自貿試驗區吸收外資集聚效應明顯。
廣東自貿試驗區備案新設外商投資企業(yè)170家，吸收合同外資77.73億元，占同期廣東全省新設外商投資企業(yè)數及吸收合同外資的比重分別達28.76%和45.26%。主要投向金融服務(wù)、商貿服務(wù)等行業(yè)。其中，港澳資企業(yè)135家，合同外資58.72億元，占整個(gè)廣東自貿試驗區比重超過(guò)75%，分別為79.41%、75.54%。
天津自貿試驗區備案新設外商投資企業(yè)80家，吸收合同外資117.12億元，占同期天津全市新設外商投資企業(yè)數及吸收合同外資的比重分別達58.82%和69.42%。租賃業(yè)成為外商投資熱點(diǎn)，1個(gè)月來(lái)，新設外商投資融資租賃企業(yè)45家，合同外資86.84億元，占整個(gè)天津自貿試驗區的比重分別為56.25%和74.15%。
福建自貿試驗區備案新設外商投資企業(yè)146家，合同外資31.53億元，占同期福建全省新設外商投資企業(yè)數及合同外資的比重分別達71.57%和53.55%。臺灣中小投資者青睞福建自貿試驗區，區內新設臺資企業(yè)87家，合同外資6.49億元，占整個(gè)自貿試驗區新設外商投資企業(yè)數及吸收合同外資的比重分別為59.56%和20.58%。
下一步，商務(wù)部將充分發(fā)揮國務(wù)院自貿試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，協(xié)調各部門(mén)加快出臺各項配套實(shí)施細則，促進(jìn)自貿試驗區總體方案各項任務(wù)措施落地實(shí)施。
6、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》后，商務(wù)部將采取哪些具體措施來(lái)推動(dòng)落實(shí)？在推動(dòng)中國企業(yè)抱團“走出去”、避免無(wú)序競爭方面有些什么考慮？
答：根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)從五個(gè)方面采取務(wù)實(shí)舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)：一是重點(diǎn)圍繞“一帶一路”加強對企業(yè)“走出去”重點(diǎn)國別和產(chǎn)業(yè)的指引，特別是要大力推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在基礎設施建設和加工制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。二是引導企業(yè)開(kāi)展售后運營(yíng)維護管理，探索投資、建設和運營(yíng)相結合的建營(yíng)一體化合作方式，推進(jìn)產(chǎn)融結合，使產(chǎn)能和裝備制造合作向高附加值領(lǐng)域拓展。三是結合制訂對外投資合作領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規劃，合理布局國際產(chǎn)能和裝備制造合作發(fā)展方向和重點(diǎn)。四是研究如何運用現有財政金融政策，加大力度支持支持一些重點(diǎn)項目。五是進(jìn)一步做好服務(wù)和保障性的工作，比如，加大信息服務(wù)、政策宣講和人才培訓，加強境外安全風(fēng)險的防范和應對，加強對外交涉，保障境外中資企業(yè)和人員的合法權益等。
為避免中國企業(yè)在“走出去”過(guò)程中惡性競爭，我們主要做兩方面工作。一方面，采取有針對性的措施引導、支持企業(yè)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，抱團出海、形成合力?，F在這方面實(shí)際上已經(jīng)有一些比較有效的做法。比如，中國企業(yè)在境外投資建設的一批境外經(jīng)貿合作區，由一家或幾家企業(yè)牽頭建區，形成主導產(chǎn)業(yè)后再帶動(dòng)國內上下游或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同“走出去”，就是典型的大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)抱團出海的范例。又比如，中國有關(guān)企業(yè)在境外承攬的一些鐵路項目，設計、監理、施工建設以及所需車(chē)輛、鋼軌、信號系統的供貨都由不同的國內公司承包，則有利于發(fā)揮中國企業(yè)整體上的優(yōu)勢。
另一方面，我們將進(jìn)一步加強綜合監管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，規范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《中國境外企業(yè)文化建設若干意見(jiàn)》等文件，通過(guò)完善管理制度加強對企業(yè)的引導，對如何避免無(wú)序競爭已經(jīng)提出了要求。下一步，我們還將繼續加大政策宣介和正面引導，更多地為企業(yè)提供國別地區合作信息和指南，并為企業(yè)間開(kāi)展項目對接提供服務(wù)平臺。
