6月29日，中國財政部部長(cháng)樓繼偉（臺上中）作為中方授權代表簽署《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》。
當日，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的57個(gè)意向創(chuàng )始成員國代表在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標志著(zhù)成立亞投行及其日后運營(yíng)有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵的一步。
按照協(xié)定規定的原則計算，中國以297．804億美元的認繳股本和26．06%的投票權，居現階段亞投行第一大股東和投票權占比最高的國家。
目前，亞投行已經(jīng)明確總部設在中國北京，并將根據未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在其他地方設立機構或辦公室。亞投行協(xié)定明確，亞投行將設立行長(cháng)1名，從域內成員產(chǎn)生，任期五年，可連選連任一次。新華社記者 李鑫 攝
新華網(wǎng)北京６月２９日電（記者韓潔 熊爭艷）亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的５７個(gè)意向創(chuàng )始成員國代表２９日在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標志著(zhù)成立亞投行及其日后運營(yíng)有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。
此次各方簽署的亞投行協(xié)定有中文版、英文版和法文版，共１１章６０條，詳細規定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業(yè)務(wù)運營(yíng)、治理結構、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實(shí)法律基礎。
中國財政部部長(cháng)樓繼偉說(shuō)，協(xié)定借鑒了現有多邊開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗和做法，在治理結構、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規范性和高標準，確保亞投行專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、高效運作、透明廉潔。
簽約儀式上，一位澳大利亞代表說(shuō)，亞投行協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量文本，對各方關(guān)注的保障政策做出了嚴格規定，朝著(zhù)各方預期的方向邁出了積極一步。
“協(xié)定確定了亞投行的戰略方向和治理模式?！敝袊缈圃菏澜缯闻c經(jīng)濟研究所國際金融研究室主任劉東民說(shuō)，與現行多邊機構做法相比，亞投行協(xié)定的一些規定更顯其創(chuàng )新性和開(kāi)放性，如項目面向全球采購，而不是僅限于成員采購；不設常駐執董會(huì )，提升運行效率，降低運行成本；明確將公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機制寫(xiě)進(jìn)協(xié)定等。
協(xié)定中，最受關(guān)注的是各意向創(chuàng )始成員國的股本和投票權。亞投行法定股本為１０００億美元，域內成員和域外成員的出資比例為７５：２５，域內外成員認繳股本參照ＧＤＰ比重進(jìn)行分配，并尊重各國的認繳意愿。
按照協(xié)定規定的原則計算，中國以２９７．８０４億美元的認繳股本和２６．０６％的投票權，居現階段亞投行第一大股東和投票權占比最高的國家。
印度、俄羅斯分列第二、三大股東，認繳股本分別為８３．６７億美元和６５．３６億美元，兩國的投票權分別為７．５％和５．９２％。
財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強武說(shuō)，域內成員股本占大頭，更多體現了亞投行為發(fā)展中國家利益代言的特點(diǎn)。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國家的基礎設施建設，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現行國際機構互為補充，更好支持亞洲域內國家發(fā)展。
財政部副部長(cháng)史耀斌介紹，初始認繳股本中２０％為實(shí)繳股本，分五年繳清，每次繳納２０％。此外，目前各國的認繳股本為上限并且是意向性的，須得到各國政府及立法機構的批準。
“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求一票否決權?！笔芬笳f(shuō)，今后隨著(zhù)新成員的加入，中方和其他創(chuàng )始成員國的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。
據亞投行協(xié)定，亞投行的投票權由股份投票權、基本投票權以及創(chuàng )始成員國享有的創(chuàng )始投票權三部分組成。
其中，股份投票權等同于每個(gè)成員的股份數，持股越多，股份投票權越高；基本投票權占總投票權的１２％，由全體成員平分，包括新納入的成員，也就是說(shuō)只要有新成員加入，所有成員的基本投票權就會(huì )被稀釋?zhuān)粍?chuàng )始成員國還享有每國６００票的創(chuàng )始成員投票權。
“這樣的組合意味著(zhù)投票權是動(dòng)態(tài)的，基本投票權和創(chuàng )始成員投票權在總投票權中的占比也是協(xié)定磋商過(guò)程中各方爭議的焦點(diǎn)之一?！眲|民說(shuō)，亞投行投票權的規定體現了亞投行的開(kāi)放性，隨著(zhù)更多國家加入，中國投票權可能逐步降到２５％以下，不追求一票否決權，也說(shuō)明中國政府秉持的真誠大器心態(tài)。
國務(wù)院參事室參事湯敏說(shuō)，中國是大股東并不意味著(zhù)對重大事項就有一票否決權，中國會(huì )關(guān)注和平衡其他國家的利益。亞投行是一種合作共贏(yíng)的思路。
亞投行協(xié)定明確，亞投行將設立行長(cháng)１名，從域內成員產(chǎn)生，任期五年，可連選連任一次。但協(xié)定并沒(méi)有公布誰(shuí)是首任行長(cháng)，因為行長(cháng)將由亞投行的理事會(huì )任命。根據安排，亞投行將在正式成立后召開(kāi)部長(cháng)級理事會(huì )任命首任行長(cháng)。
史耀斌說(shuō)，協(xié)定簽署后，各方將磋商制定行長(cháng)遴選規則，待各方達成一致后才會(huì )啟動(dòng)行長(cháng)遴選工作，屆時(shí)中方將推薦強有力的候選人參與首任行長(cháng)競爭。
中國現代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說(shuō)，首任行長(cháng)的確定非常重要，因為首任行長(cháng)將會(huì )為亞投行未來(lái)的管理定下基調，并在一定程度上塑造亞投行未來(lái)多年的運營(yíng)特點(diǎn)。
目前，亞投行已確定總部落戶(hù)北京。根據協(xié)定，亞投行可以在其他地方設立機構或辦公室。相關(guān)具體安排將根據未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。
協(xié)定簽署后，并不意味著(zhù)亞投行馬上就能宣告成立。此次５７國政府代表出席簽署儀式，其中已通過(guò)國內審批程序的５０個(gè)國家正式簽署協(xié)定，其余未走完程序的國家應在２０１５年底前完成協(xié)定簽署。同時(shí)，各意向創(chuàng )始成員國還應在２０１６年１２月３１日前完成本國立法機構批準，此后才能成為亞投行創(chuàng )始成員。
當然，亞投行的正式開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)不會(huì )等到那么晚。協(xié)定規定，只要至少有１０個(gè)簽署方批準且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的５０％，就可以確保亞投行今年年底正式開(kāi)張。
樓繼偉說(shuō)，目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進(jìn)展，但這只是“萬(wàn)里長(cháng)征”的第一步，要把亞投行建成高標準的國際金融機構，還需付出更多的努力。
“我相信，在５７個(gè)意向創(chuàng )始成員國的合力推動(dòng)下，我們一定能把亞投行打造成２１世紀新型多邊開(kāi)發(fā)機構，為亞洲和全球發(fā)展事業(yè)做出積極貢獻?！彼f(shuō)。
