????中國網(wǎng)訊 1月13日，中國社科院依法治國系列研究成果專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì )在京舉行。在我國全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，法學(xué)專(zhuān)家在民法典編纂、依憲治國實(shí)施、環(huán)保法實(shí)施、網(wǎng)絡(luò )空間法治化建設、反恐法等多領(lǐng)域的研究取得了重要的創(chuàng )新成果。
????民法典草案建議稿發(fā)布 消除現有立法矛盾
????在發(fā)布會(huì )上，社科院法學(xué)研究所專(zhuān)家介紹并闡述了《中國民法典草案建議稿附理由》。據悉，這也是針對我國第五次民法典立法工作所取得的重要研究成果。
????孫憲忠研究員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，改革開(kāi)放初期制定的一些法律存在一定的問(wèn)題，另外，不同法律之間也有矛盾之處。例如，《物權法》實(shí)施后，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)交易問(wèn)題的規定與當初的《合同法》就存在不協(xié)調的地方，給法院裁決帶來(lái)了不便。
????孫憲忠稱(chēng)，民法典的編纂就是要通過(guò)立法的體系化、科學(xué)化來(lái)整合、消除現有立法之間的矛盾，從而進(jìn)一步推進(jìn)立法科學(xué)和司法透明。
????據悉，社科院《民法典草案建議稿》將規范民事生活關(guān)系的規則劃分為“物權”、“債權”、“親屬”、“繼承”四編。而對于創(chuàng )新經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權保護等問(wèn)題，將仍以專(zhuān)利法、商標法和著(zhù)作權法作為民事特別法，加以規范。
????依憲治國的核心應是依憲立法
????十八屆四中全會(huì )首次將“堅持依憲治國”寫(xiě)進(jìn)黨的決議。對于依憲治國應如何落實(shí)的問(wèn)題，社科院法學(xué)所副所長(cháng)莫紀宏在其研究中強調，依憲治國的首要任務(wù)是依憲立法。他表示，雖然這一提法尚未得到有關(guān)文件的肯定，但依憲立法確應成為依憲治國的核心。
????莫紀宏稱(chēng)，從1996年開(kāi)始，全國人大在每條法律制定時(shí)都會(huì )寫(xiě)明：“根據憲法制定本法”，但這是很抽象的，并不意味著(zhù)在實(shí)踐中真能如此。而目前也只有《兵役法》等三部法律中明確指出究竟是依據憲法第幾條制定本法。
????莫紀宏認為，當前要樹(shù)立依憲立法觀(guān)念。立法機關(guān)也要學(xué)習憲法，在立法時(shí)要講清楚立法依據是什么。立法者本身遵守憲法，實(shí)施的法律才會(huì )讓人放心。
????“最嚴環(huán)保法”仍可再完善
????修訂后的《環(huán)境保護法》自2015年1月1日起施行。曾參與《環(huán)保法》修訂建議工作的劉洪巖研究員表示，新《環(huán)保法》擺脫了以往“沒(méi)什么大錯，也沒(méi)什么大用”的尷尬，為環(huán)境法治帶來(lái)了新的變化。
????而日前，蘭州市政府要求中石油蘭州石化就屢次排污道歉的事件也表明，政府和企業(yè)之間的關(guān)系產(chǎn)生了微妙變化。
????據悉，修訂后的《環(huán)保法》條款從47條增加到70條，霧霾治理入法，首次設計“按日計罰”制度，明確生態(tài)保護紅線(xiàn)等，也被稱(chēng)為“史上最嚴環(huán)保法”。
????然而，劉洪巖在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，在實(shí)施過(guò)程中，仍有一些問(wèn)題是新《環(huán)保法》沒(méi)有涉及到的。比如，現行法律側重污染治理，而有關(guān)資源的合理利用、生態(tài)保護以及清潔生產(chǎn)等方面的條款則相對較少。此外，對由于決策造成生態(tài)災害的責任追究在法律上沒(méi)有規定，對“生態(tài)紅線(xiàn)”等技術(shù)術(shù)語(yǔ)也缺少進(jìn)一步的解釋。
????因此，隨著(zhù)環(huán)境法治的不斷深入，新《環(huán)保法》的實(shí)施及相關(guān)問(wèn)題仍需得到進(jìn)一步的關(guān)注和完善。（記者 孫婉露）
