在全球經(jīng)濟仍處于深度調整的階段，在中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主要引擎的當下，中國的一舉一動(dòng)無(wú)疑都牽動(dòng)著(zhù)外界的神經(jīng)。與會(huì )者共同聚焦全球未來(lái)和新技術(shù)前景的同時(shí)，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟增長(cháng)“火車(chē)頭”之一中國的發(fā)展走勢。
面對各方期待，在短短的日程里，李克強與中外企業(yè)家座談、會(huì )見(jiàn)國外元首和政府首腦、為開(kāi)幕會(huì )作特別致辭等。每個(gè)場(chǎng)合，都成為他介紹中國發(fā)展現狀、闡述中國政策目標、展望中國未來(lái)政策方向的舞臺。
“下半年和今后一段時(shí)間，我們要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以結構性改革促進(jìn)結構性調整，用好創(chuàng )新這把‘金鑰匙’，著(zhù)力推進(jìn)體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版?！?/p>
與會(huì )期間的每一個(gè)公共場(chǎng)合，李克強充滿(mǎn)自信地將事實(shí)和數據一一展示，向與會(huì )者傳遞了中國堅定推進(jìn)改革創(chuàng )新的決心，并向外界釋放出了四方面涉及中國未來(lái)發(fā)展的重要信號。
中國不會(huì )發(fā)生“硬著(zhù)陸”
“看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’……中國經(jīng)濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長(cháng)遠，有能力防范出現大的起伏，更不會(huì )發(fā)生‘硬著(zhù)陸’?！?/p>
李克強總理在與企業(yè)家座談時(shí)表示，中國是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要貢獻者。中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個(gè)主要經(jīng)濟體。根據測算，2013年中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近30%。就進(jìn)口商品來(lái)說(shuō)，達到近2萬(wàn)億美元，占世界的10%。
“如果我們繼續保持這個(gè)勢頭，那對世界可以說(shuō)提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也就是說(shuō)把中國自己發(fā)展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻?！崩羁藦娬f(shuō)。
正因為如此，中國經(jīng)濟能否實(shí)現今年的預期目標也成為與會(huì )者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。美國鋁業(yè)公司董事長(cháng)柯菲德就表達了對中國經(jīng)濟未來(lái)走向的關(guān)切。李克強對此回答，今年上半年在中國經(jīng)濟增長(cháng)率達到7.4%的同時(shí)，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價(jià)漲幅控制在2.3%，應該說(shuō)都是在合理區間運行。
對于中國經(jīng)濟的波動(dòng)，李克強坦言，中國經(jīng)濟在合理區間運行過(guò)程中出現短期波動(dòng)是難以避免的，因為現在世界經(jīng)濟復蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現低迷，中國國內經(jīng)濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。
“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟增長(cháng)的數據，但對于中國政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況?！崩羁藦姳硎?，截至8月份，中國的城鎮新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬(wàn)，接近全年目標?！爸灰怯芯蜆I(yè)、增收入、沒(méi)有水分、又有效益、節能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區間內，都是可以接受的?！?/p>
他強調，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時(shí)有所作為，堅持區間調控、定向調控：一方面靠改革激發(fā)市場(chǎng)活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀(guān)政策的穩定性和連續性，也就是保持定力，同時(shí)要繼續有所作為，今年中國經(jīng)濟主要預期指標是能夠完成的?！?/p>
對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強也首次公開(kāi)作出回應，“我們沒(méi)有依靠‘強刺激’來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠‘強改革’來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力?！彼f(shuō)，中國政府會(huì )繼續堅持穩健的貨幣政策。在穩定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過(guò)結構性改革來(lái)推進(jìn)結構調整，在運用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。
李克強表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個(gè)詞來(lái)形容中國政府推進(jìn)結構調整措施的理念。
“我一直是中國經(jīng)濟的樂(lè )觀(guān)派，過(guò)去30多年中國成功保持了經(jīng)濟的高速增長(cháng)，現在依然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟的重要引擎之一?！笔澜缃?jīng)濟論壇創(chuàng )始人克勞斯·施瓦布會(huì )前接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也對中國經(jīng)濟前景表示看好。
中國市場(chǎng)只會(huì )更加開(kāi)放公平
“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長(cháng)得茂盛’。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會(huì )導致‘劣幣驅逐良幣’的現象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價(jià)，為創(chuàng )新助力?！?/p>
今年8月份，國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通公司、微軟公司進(jìn)行涉嫌壟斷調查。
事實(shí)上，中國的反壟斷調整，并非針對外資企業(yè)。比如，浙江保險行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國家發(fā)展改革委處1.1億元罰款，三家水泥企業(yè)也因實(shí)施價(jià)格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對中國投資環(huán)境是否出現較大變化的擔憂(yōu)。
9月9日，在天津舉行的中外企業(yè)家座談會(huì )上，世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布就此向李克強總理提問(wèn)，包括臺下嘉賓高通董事長(cháng)兼CEO保羅·雅各布斯也有此疑問(wèn)。李克強總理幽默地說(shuō)，“欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問(wèn)?！?/p>
他耐心地為大家解釋?zhuān)P(guān)于反壟斷調查，中國2008年就已經(jīng)立法。近一年多來(lái)，中國加大了簡(jiǎn)政放權力度，加強事中事后監管，目的是要給企業(yè)松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松和公平競爭的環(huán)境。在開(kāi)展反壟斷調查的同時(shí)，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。
“反壟斷調查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說(shuō)明并不是針對某個(gè)方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問(wèn)題表示關(guān)切，主要是因為我們的事中事后監管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注?！崩羁藦姳硎?，中國推進(jìn)的包括反壟斷調查在內的事中事后監管是依法、透明、公正進(jìn)行的，“這些舉措有利于中國擴大開(kāi)放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國?！?/p>
對于未來(lái)，李克強指出，中國開(kāi)放的大門(mén)打開(kāi)了，而且在不斷加大開(kāi)放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進(jìn)入中國。同時(shí)，也希望來(lái)中國投資和開(kāi)展貿易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買(mǎi)賣(mài)。給消費者合理的價(jià)格，使消費者權益得到應有的保護。
對此答復，保羅·雅各布斯也在會(huì )議有關(guān)場(chǎng)合正面回應，和中國公司的合作對高通來(lái)說(shuō)是非常積極和有利的，“現在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來(lái)潛力很大，我覺(jué)得這應該是共贏(yíng)的，應該是高通和中國公司、中國消費者共贏(yíng)，我也希望這種共贏(yíng)的情況能夠在未來(lái)長(cháng)期持續下去?！?/p>
用創(chuàng )新打造經(jīng)濟新引擎
“中國有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各類(lèi)技能勞動(dòng)者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬(wàn)眾創(chuàng )新’、‘人人創(chuàng )新’的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng )造，開(kāi)發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng )造更多價(jià)值，上新臺階?！?/p>
結合上半年的情況，李克強總理向中外嘉賓介紹了中國經(jīng)濟呈現出的積極變化。電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長(cháng)；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(cháng)均快于工業(yè)整體增長(cháng)。
但總體看，中國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷階段性調整，長(cháng)期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復雜性不可低估。中央決策層判斷認為，當前中國經(jīng)濟穩定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰。
國際方面，深層次結構矛盾羈絆全球回升步伐，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟增長(cháng)。國內方面也面臨著(zhù)三大難題：化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟平穩增長(cháng)的需求缺乏強勁拉動(dòng)力；房地產(chǎn)市場(chǎng)調整的影響進(jìn)一步顯現，對整體經(jīng)濟帶來(lái)一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問(wèn)題突出。
從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟正在走出危機，但全球至今都沒(méi)找到哪一個(gè)或幾個(gè)新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅定地支撐起經(jīng)濟恢復。在專(zhuān)家看來(lái)，以往經(jīng)濟危機后的恢復都會(huì )有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長(cháng)點(diǎn)。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域出現了創(chuàng )新，但還沒(méi)有哪個(gè)創(chuàng )新帶來(lái)的新增長(cháng)點(diǎn)足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟復蘇。
基于對國際國內總體形勢的把握，李克強說(shuō)，中國經(jīng)濟持續發(fā)展的主要動(dòng)力來(lái)自改革創(chuàng )新，未來(lái)要保持經(jīng)濟健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng )新。他說(shuō)，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，中國經(jīng)濟下行壓力加大，但政府保持定力，主動(dòng)作為，不搞“強刺激”，而是推動(dòng)“強改革”，使經(jīng)濟保持平穩運行，就業(yè)、居民收入平穩增加，結構調整深入推進(jìn)、經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量得到提高。
對于下一步的工作，李克強明確表示，今后中國政府將繼續完善、創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，更多運用改革創(chuàng )新的辦法，把“改革的紅利”轉化為“發(fā)展新動(dòng)能”、“民生新福祉”。
李克強也邀請與會(huì )中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng )新和開(kāi)放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng )造價(jià)值與互利共贏(yíng)之策，為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為世界繁榮進(jìn)步作出應有的努力與貢獻，“中國比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng )新，更需要分享改革創(chuàng )新成果，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新迸發(fā)出燦爛的火花?！?/p>
篤力改革破解發(fā)展瓶頸
“中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭’。我們將繼續深化行政管理體制改革，力爭用更短的時(shí)間完成取消和下放行政審批事項的五年任務(wù)，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權是‘先手棋’，那么制度建設就是‘連環(huán)炮’?！?/p>
面對中國發(fā)展面臨的各種現實(shí)難題，李克強總理與中外1600多位參會(huì )嘉賓坦誠相見(jiàn)。中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節能環(huán)保力度，“應對氣候變化，既是中國作為一個(gè)負責任大國應盡的國際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設只會(huì )前進(jìn)，不會(huì )倒退?！?/p>
在企業(yè)家座談會(huì )上，也有國外企業(yè)負責人向李克強詢(xún)問(wèn)治污措施執行過(guò)程中面臨的挑戰和障礙。李克強對此回應說(shuō)，向污染宣戰，就是要用決戰決勝的信心、措施來(lái)治理污染。對中國來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國政府必須負起責任，向這幾個(gè)重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰。
他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng )新，進(jìn)行艱苦卓絕、持續不斷的努力，來(lái)加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力完成節能減排的任務(wù)，與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！?/p>
城鎮化是外界關(guān)心的又一議題。李克強坦言，中國城鄉和區域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，是最大的結構調整。解決這一問(wèn)題，總理的視角還是瞄準改革創(chuàng )新，“我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快‘寬帶中國’、‘智慧中國’等建設，發(fā)揮城市星羅棋布帶動(dòng)廣闊腹地發(fā)展的作用，促進(jìn)城鄉一體化和區域梯度開(kāi)發(fā)，實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展?！?/p>
面對國外企業(yè)家關(guān)于改革進(jìn)展和深化方向的發(fā)問(wèn)，李克強明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此要通過(guò)打造有效市場(chǎng)和有為政府，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。
李克強列出了三張清單：“權力清單”，明確政府應該干什么，“法無(wú)授權不可為”，防止公權濫用，減少尋租現象；“負面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無(wú)禁止皆可為”，以形成公開(kāi)透明、預期穩定的制度安排；“責任清單”，政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責必須為”，建立誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造。
