這是黑龍江省國稅局牡丹江培訓中心別墅樓內景（7月20日攝）。新華社記者 孫仁斌 攝
運行不計成本，各種費用都可以算到培訓費里
記者調查發(fā)現，這些培訓中心、療養院等，增加了用地、運行、管理費用，加上主管部門(mén)在管理上的松散，造成資源嚴重浪費。
一些培訓中心表示：運行成本可以“忽略不計”，培訓中心重點(diǎn)在于“服務(wù)領(lǐng)導”。
在吉林省電力有限公司鏡泊湖培訓中心，建有多套別墅和禮堂、餐飲中心等設施。工作人員告訴記者，由于平時(shí)沒(méi)人來(lái)培訓，餐飲中心等基本閑置不用?？头恳惨蚝苌儆腥巳胱?，大量閑置?！敖ㄔO的時(shí)候投了幾千萬(wàn)，現在基本都閑著(zhù)，反正是國家拿錢(qián)，成本不成本無(wú)所謂?！?/p>
黑龍江省國稅局牡丹江培訓中心的客房經(jīng)理告訴記者，培訓中心內的管理人員都是牡丹江國稅局的在職職工，“這里一年基本上要閑置９個(gè)月，只有３個(gè)月時(shí)間能對外承接一些業(yè)務(wù)?！?/p>
為了招攬生意，這個(gè)培訓中心的工作人員使出了渾身解數?！拔覀儓髢r(jià)可以報得高一些，你回去跟領(lǐng)導商議，如果定下來(lái)到我們這里搞活動(dòng)，實(shí)際價(jià)格可以便宜些，給你們做酬勞?！币晃回撠熑苏f(shuō)。這名負責人還表示，境泊湖景區大門(mén)平時(shí)禁止社會(huì )車(chē)輛進(jìn)入，“能進(jìn)來(lái)的都是找主管部門(mén)打過(guò)招呼的，你們要來(lái)，我可以幫你們協(xié)調，把會(huì )議用車(chē)開(kāi)進(jìn)來(lái)”。
客房經(jīng)理介紹說(shuō)，“我們都是牡丹江市國稅局的工作人員，發(fā)票很容易開(kāi)，各種餐飲、娛樂(lè )費用都可以算到培訓費里?！边@位經(jīng)理說(shuō)，不但可以開(kāi)發(fā)票，還可以多開(kāi)一些發(fā)票，算作“回扣”。
大連另一家培訓中心工作人員對記者表示，可以把餐飲、接待費用打進(jìn)培訓費里，“我們每年接待將近４００批次培訓，各種費用都可以糅進(jìn)講課費、培訓費里，但你們得給我們返稅點(diǎn)?！?/p>
多家培訓中心工作人員都表示可以多開(kāi)發(fā)票，但需要支付賬面金額的８％－１３％不等的“稅點(diǎn)”返給他們。
清理整頓需強化制度安排
記者調查了解到，不僅一些部委和省市黨政機關(guān)在各地風(fēng)景名勝區內建有大量培訓中心，一些國有企業(yè)在各地也建有大量培訓中心和療養院。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，１９９７年以來(lái)，中央曾數次叫停黨政機關(guān)培訓中心的建設和裝修工作，但并未收到明顯效果，一些單位甚至“頂風(fēng)作案”。
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建民認為，近年來(lái)中央多次要求各地清理整頓培訓中心并未取得實(shí)效，一是因為各地的培訓中心牽涉到各部門(mén)的實(shí)際利益?！斑@些培訓中心，說(shuō)是內部的，但又承接對外業(yè)務(wù)；說(shuō)是對外經(jīng)營(yíng)，其法人卻往往是政府部門(mén)。盈利了成為主管部門(mén)的‘小金庫’；賠錢(qián)了還可以靠財政‘救濟’?！倍沁@些培訓中心大多處于風(fēng)景秀麗的景區內，且相對安靜低調，不易被發(fā)現，成為領(lǐng)導休養的“私家園林”；三是兩辦雖然多次發(fā)文，但僅僅停留在“發(fā)文”和“要求”上，對于未清理整頓的單位和相關(guān)責任人，并未明確提出應由哪個(gè)部門(mén)來(lái)追究其何種責任。
中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王延琪認為，清理整頓培訓中心和療養院，要切斷這些培訓中心和其背后主管部門(mén)剪不斷、理還亂的利益鏈。搞清楚這些單位的性質(zhì)，究竟是對內還是對外？和其上級部門(mén)是何關(guān)系？對其賬務(wù)進(jìn)行清查，搞清資金來(lái)源和去向，對存在的腐敗問(wèn)題進(jìn)行徹查。
任建民認為，清理整頓各類(lèi)培訓中心、療養院，必須有完整、詳盡、具有可操作性的制度安排，明確清理整頓時(shí)間表和具體責任人，并由紀委牽頭，對各地落實(shí)情況進(jìn)行核查，確保政令通暢，治理工作取得實(shí)效。（記者孫仁斌、吳昊、潘祺）
