多年來(lái)，山東省始終把做好老年人優(yōu)待工作，使老年人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，作為構建和諧社會(huì )的重要內容，認真貫徹《老年人權益保障法》和《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，明確政府主導作用，充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，不斷創(chuàng )新老年人優(yōu)待工作機制，老年人的合法權益得到較好維護，全省廣大老年人更好地共享了改革和發(fā)展成果。
一、健全法規體系。
山東省1998年頒布實(shí)施《山東省優(yōu)待老年人規定》，2002年、2011年兩次進(jìn)行修訂，1999年通過(guò)了《山東省老年人權益保障條例》。近幾年來(lái)，我們從山東的基本省情出發(fā)，根據快速老齡化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，充實(shí)修訂《山東省優(yōu)待老年人規定》和《山東省老年人權益保障條例》，增加了優(yōu)待內容，擴展了優(yōu)待范圍，提升了優(yōu)待標準。去年，國家老年人權益保障法修訂通過(guò)以后，我們即著(zhù)手修訂我省的《條例》，7月9日，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，正在按程序提請省人大常委會(huì )審議。
二、規范工作機制。
充分發(fā)揮政府部門(mén)在老年人優(yōu)待工作中出臺政策、投入資金、維權執法、調查研究等方面的主導和主體作用，實(shí)行工作問(wèn)責制，對老年人優(yōu)待工作落實(shí)不力出現問(wèn)題的，對其主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。實(shí)行監督檢查常態(tài)化，各級人大、政協(xié)對落實(shí)優(yōu)待老年人規定情況進(jìn)行定期和隨機檢查視察，各級老齡辦均設立老年信訪(fǎng)專(zhuān)職人員和咨詢(xún)熱線(xiàn)，發(fā)揮新聞媒體等的監督聯(lián)系作用，加大社會(huì )監督力度。實(shí)行表彰激勵機制，將落實(shí)政策效果與評先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)、績(jì)效考核等結合，激發(fā)各級各部門(mén)積極性。強化執法主體作用，老齡工作部門(mén)干部全部完成老年法律法規執法培訓，持執法證開(kāi)展老年維權的執法工作。
三、提高優(yōu)待水平。
一是在基本養老保障方面，將我省城鄉居民基礎養老金提高到每人每月75元。二是積極建立高齡津貼制度，對全省80-89周歲、90-99周歲的低保老人和百歲以上老年人分別按照每人每月100元、200元、300元的標準發(fā)放高齡補貼；有的市對70歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。三是加大對全省65歲以上老年人免費查體的投入，擴大項目?jì)热莺透采w面。2013年，全省65歲以上老年人納入健康管理的達到834.5萬(wàn)人，占65歲以上老年人數的78.3%。四是開(kāi)辟老年人法律援助“綠色通道”，對貧困老年人申請法律援助給予簡(jiǎn)化程序和優(yōu)先服務(wù)，降低援助門(mén)檻，積極拓展老年法律援助事項范圍，方便老年人特別是特殊老年群眾參與司法活動(dòng)。五是推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年5月份，省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，省財政每年安排10億元專(zhuān)項資金用于支持養老設施建設和運營(yíng)。在居家養老服務(wù)中，為老年人提供無(wú)償、低償優(yōu)待，基層社區為殘疾老年人、“三無(wú)”老年人免費安裝“一鍵通”服務(wù)電話(huà)，提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)。六是推動(dòng)老年人免費乘車(chē)等優(yōu)待政策的落實(shí)，全省65歲以上老年人乘坐市內公共汽（電）車(chē)實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，70歲以上老年人免費。目前，全省有6個(gè)市實(shí)現65歲以上老年人免費乘公交車(chē)，3個(gè)市60歲以上老年人免費乘公交車(chē)。
四、拓寬服務(wù)渠道。
一是積極引入市場(chǎng)機制，將商業(yè)保險作為社會(huì )養老保險的有益補充進(jìn)行探索試點(diǎn)，2008年開(kāi)始與中國人壽山東分公司推出了以老年人意外傷害組合保險為內容的“銀齡安康工程”。截至目前，全省參保老年人達到515.35萬(wàn)人，承保金額550億元，賠付3.3萬(wàn)人次，金額6758萬(wàn)元。省財政每年拿出200萬(wàn)元，為全省20萬(wàn)特困老年人購買(mǎi)意外傷害保險。二是以新《老年法》實(shí)施一周年為契機，啟動(dòng)以老年普法維權宣傳和法律援助進(jìn)基層為主題的“老年普法維權大蓬車(chē)進(jìn)社區公益行動(dòng)”。三是省、市、縣三級財政每年投入幾千萬(wàn)元，連續6年開(kāi)展“銀齡公寓扶持工程”，扶持獎勵優(yōu)秀城鎮養老機構。四是啟動(dòng)了以“關(guān)愛(ài)失能老人·共享生命尊嚴”為主題的老年希望工程。五是連續3年實(shí)施“沂蒙老功臣”救助行動(dòng)。六是發(fā)揮齊魯孝文化傳統優(yōu)勢，在全省范圍內開(kāi)展“孝行齊魯”活動(dòng)，推廣敬老惠老典型，營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的社會(huì )氛圍。
五、狠抓任務(wù)落實(shí)。
把緊系老年民生，惠及老年民利，方便老年生活作為落實(shí)老年人優(yōu)待工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把老年人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為落實(shí)優(yōu)待規定的工作重點(diǎn)，在老年人物質(zhì)優(yōu)待、財產(chǎn)保障、健康管理等方面重點(diǎn)突破。在投入上抓落實(shí)，積極協(xié)調建立老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并將其列入長(cháng)期發(fā)展規劃，目前全省已有5個(gè)市建立了按老年人口撥付的老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，較好地保障了老年人優(yōu)待工作開(kāi)展。在監督檢查上抓落實(shí)，發(fā)揮老齡委作為議事協(xié)調機構的優(yōu)勢，將優(yōu)待政策的責任和任務(wù)細化分工到各相關(guān)部門(mén)，組織定期專(zhuān)項檢查。2013年，省政府集中組織民政、人社、國土、建設、老齡等部門(mén)分8個(gè)組赴全省各市對老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查，對落實(shí)老年人優(yōu)待工作起到了很好的促進(jìn)作用。
我省在老年人優(yōu)待工作中取得了一些成績(jì)，但與全省老年人的期待還有差距，也面臨著(zhù)一些實(shí)際困難。今后，我們將不斷加強體制機制建設，強化政策措施落實(shí)，完善工作體制機制管理，加大監督檢查和宣傳力度，把全省老年人優(yōu)待工作推向一個(gè)新的發(fā)展高度，使我省1700萬(wàn)老年人更多更好地享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，生活得更有尊嚴、更加健康、更加幸福。
